新華社七個海外分社的社長以書面形式評論了不斷發展的地區局勢。
亞太地區:地區關系因美國加速“重返亞洲”而復雜化。
新華網香港65438+2010年2月26日，在亞洲國際舞臺上，遠在大洋彼岸的美國的身影相當突出。在美國總統的訪問日程上，他訪問亞洲的時間最長。強大的美國艦隊不斷在亞洲海域炫耀武力。今年，由於美國“重返亞洲”戰略力度的深化，亞洲地區的國際關系日趨復雜。
“重返亞洲”戰略是美國政府於2009年7月公開提出的，旨在重新確立和提升美國在亞洲的主導地位。奧巴馬總統形容自己是美國第壹位“擁有壹顆和平之心的總統”，並渴望在亞洲“發揮領導作用”。國務卿希拉裏深有體會:“美國的未來與亞太地區的未來緊密相連，這壹地區的未來取決於美國。”
美國的“重返亞洲”不僅是壹種戰略，更是壹種加速。翻閱美國今年的外交日歷，從美國總統到外交和國防官員，像走馬燈壹樣穿梭於亞洲。外長和防長“2+2”雙邊會談機制從美日擴大到更多國家。美國已經成為亞洲的“常駐力量”。
奧巴馬在亞洲出席國際和地區會議，長期訪問印度國家，並在紐約召開美國-東盟峰會。今年6月5438日至10月065438日，奧巴馬先後訪問印度、印度尼西亞、韓國和日本，在印度停留四天，煞費苦心地推動與印度的夥伴關系。
希拉裏的亞洲往返之旅更是頻繁。今年6月5438+065438+10月奧巴馬訪問亞洲多國前夕，她率部踏入亞洲多國，力推美國“從戰略、政治、多邊、經貿等方面參與亞洲事務”。幾乎與此同時，國防部長蓋茨也在亞洲活動。
有評論指出，美國總統、國務卿和國防部長同時以三種方式出現在亞洲舞臺上，這對美國外交來說是罕見的。
美國“重返亞洲”言行合壹，外交軍事合作推進。美國不僅在阿富汗增兵，鞏固在亞洲盟友的軍事存在，還在亞洲進行軍事演習。7月底，美國海空集群駛入韓國東部海域，舉行了美韓34年來最大規模的軍事演習。今年8月，壹艘美國航空母艦高調訪問越南，並駛入南海，隨後美韓在日本海和黃海舉行了軍事演習。年底，為期四天的美韓軍演剛結束，馬上就出現了為期八天的美日軍演，規模是美韓軍演的六倍。
在65438年2月初的美日軍演中，“喬治·華盛頓”號航母率領20個戰艦集群，加上有“空中堡壘”之稱的B-52戰略轟炸機等150戰機，1萬多名美軍官兵參演。日本投入了3.4萬多兵力，出動了40艘艦艇和250架戰鬥機。該雜誌強調，這是日本在和平時期最大的軍事行動。美國在亞洲持續的軍事演習不是心血來潮，而是壹種戰略圖謀。壹言以蔽之，國防部長蓋茨表示，美國“正在考慮重新調整美軍的全球部署，其中之壹就是加強在亞洲的駐軍”。
在加速“重返亞洲”的進程中，美國直接介入亞洲國家間的爭端。無論是天安號事件、釣魚島事件、南海爭端還是湄公河資源的利用，美國都積極參與其中。
美國在亞洲的所作所為自然有著深刻的目的。《紐約時報》評論說，美國正在恢復冷戰時期與日本和韓國的同盟關系，加強在亞洲其他地區的力量。美國不僅要利用美日韓軍事同盟構建東北亞軍事板塊，還要試圖通過介入南海爭端加強與越等國的關系，在東南亞形成美國主導的軍事版圖。
縱觀今年亞洲的局勢和美國的行為，與其說美國在加速“重返亞洲”，不如說是在試圖把亞洲更多的國家拉入自己的勢力範圍。用奧巴馬的話來總結美國“重返亞洲”的成果就是“美國加強了現有的同盟關系，深化了新的夥伴關系，重新建立了與包括東盟在內的地區組織的關系”。(作者是新華社亞太總分社主任)
歐盟:在痛苦中進入過渡期
新華網布魯塞爾65438+2月26日電(記者劉江)2010年，歐洲的經濟政治格局發生了冷戰結束以來最深刻的變化。以主權債務危機為重要標誌，歐盟在壹系列經濟社會“陣痛”中，進入了從“後冷戰”到“後危機”的重大轉折時期。
今年以來，希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙、意大利等國不同程度地陷入主權債務困境，導致金融市場動蕩和歐元穩定。與此同時，也引發了壹系列大規模的抗議、示威甚至社會動蕩。受危機影響最大的希臘和愛爾蘭分別於今年5月和6月165438+10月被迫尋求外部援助。目前歐元區主權債務危機仍在蔓延，不排除加劇的可能。
歐元區“債務海嘯”表面上看是債務和金融問題，但深層次原因是歐洲經濟發展模式長期失衡的結果。首先，歐洲經濟壹體化和貨幣壹體化存在失衡。歐元區雖然使用統壹貨幣，但缺乏強有力的財政政策和紀律，勞動力市場自由化和技術研發相對落後，導致歐盟地區勞動生產率多年徘徊不前。
其次，歐洲經濟壹體化和政治壹體化之間存在不平衡。歐盟經濟壹體化起步較早，進展迅速，但政治壹體化艱難曲折，極大地制約了歐元區的治理能力。此外，歐洲資本福利主義的發展模式與兼顧公平和效率的可持續發展需求之間存在不平衡。長期以來，南歐壹些國家，尤其是希臘，片面強調“高工資、高福利、高補貼”，導致財政赤字巨大，政府債務高企。
為了應對這場危機，歐盟采取了四項措施:壹是出臺了110億歐元的希臘救助機制和7500億歐元的備用救助機制，並從這壹備用機制中拿出627億歐元救助愛爾蘭；歐洲央行繼續向金融機構補充流動性，購買歐元區國家國債；二是歐盟成員國，尤其是債務危機國家，正在大力緊縮財政；第三，進行體制機制改革，通過加強財政紀律、構建新的宏觀經濟風險監控機制、加強經濟政策協調和建立持續性危機應對機制，改善歐盟特別是歐元區的經濟治理；四是制定以“智能增長”、“可持續增長”、“包容性增長”為目標的10經濟發展戰略，通過轉變發展方式和產業結構調整，加快經濟復蘇，推動新壹輪增長。盡管面臨主權債務危機，但今年下半年以來，歐元區和歐盟經濟呈現明顯復蘇勢頭，全年整體表現好於預期。近日，歐盟委員會大幅上調了今年的增長預期，其中歐元區今年的經濟增長率由春季預測的0.9%上調至1.7%，歐盟由1%上調至1.8%。去年，歐元區和歐盟的經濟都出現了負增長。但是，目前歐洲的就業形勢非常嚴峻。截至今年6月5438+00，歐元區失業率已攀升至10.1%，創下近10年來的新高。此外，歐盟國家復蘇進度不均衡，希臘、愛爾蘭、西班牙等國仍將出現負增長。
去年《裏斯本條約》於5438年6月+2月正式生效，但在過去的壹年裏，歐盟的政治壹體化仍舉步維艱，進展甚微，主要表現在四個方面:壹是歐盟領導層、重要機構和成員國主要專註於應對債務危機、削減開支、控制失業和促進復蘇等緊迫的經濟問題，政治壹體化問題被“邊緣化”。
二是《裏斯本條約》定義的“歐盟主席”與歐盟委員會主席和輪值主席國領導人之間、歐洲議會與歐盟委員會和歐洲理事會之間、歐盟及其下屬機構與各成員國政府之間的權力再分配還處於初級階段，他們之間的關系遠未理順；領導崗位和機構職責不清，分工不明，影響了歐盟的效率。
第三，在處理債務危機、金融改革、解決民族矛盾等重大問題上，德、法、英等歐盟大國堅持以自身利益為重，其“讓渡主權”受到限制，甚至公開與歐盟高官進行“口水戰”，壹定程度上毒化了歐盟政治壹體化的氛圍。
第四，歐盟“用壹個聲音說話”提高國際地位的努力沒有取得明顯效果。在G-20、G-8等壹系列國際多邊外交場合，英法德等歐洲大國的地位和話語權仍然高於歐盟。美歐峰會壹拖再拖，俄歐峰會空多於實，熱點外交進展罕見。過去壹年，歐盟壹體化外交雖然遇到各種困難，但也可圈可點。例如，歐盟的“外交部”最近成立並正式投入運作。“外交部”在壹定程度上整合了屬於歐盟機構和27個成員國的外交權力和資源，有助於鞏固和擴大歐盟的重大利益和國際影響力。
2010歐盟對外開放的另壹個亮點是完善外交戰略。歐盟領導人對當前囿於戰術而忽視戰略的做法進行了認真反思，認為外交戰略的缺失嚴重制約了歐盟在國際舞臺上的影響力。歐盟已明確將美國、中國、俄羅斯、印度、巴西、日本、加拿大、墨西哥和南非視為其“戰略夥伴”。歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓主張，未來埃及、以色列、印度尼西亞、巴基斯坦、烏克蘭和韓國也應被列為“戰略夥伴”。此外，歐盟還將能源安全、氣候變化、經貿合作、移民和簽證等明確為“戰略領域”。
2010年，歐盟在地區和國際舞臺上更加活躍。歐盟大力發展大國關系，先後與中國、美國、俄羅斯、日本、印度舉行峰會。強化地緣戰略，鞏固發展“東部夥伴計劃”，繼續向東南拓展，穩步融入“西巴爾幹”，積極推進與中東、北非等地區國家的戰略合作；強調與發展中國家和地區的合作，分別與拉美和加勒比、非洲、東盟舉行峰會或部長級會議。歐盟在伊朗核問題上的表現尤為突出。近日，阿什頓代表“5+1”與伊朗首席核談判代表賈利利舉行會談。
在最近公布的壹些重要文件中，歐盟承認，在金融危機和債務危機爆發後，世界上最大的區域國家集團進入了壹個重要的“過渡期”。過渡意味著不穩定因素甚至重大風險隨時隨地可能凸顯；危機中的轉型讓有著半個多世紀歷史的歐盟面臨前所未有的重大考驗。在新的壹年裏，歐盟將面臨各種新的困難和問題，它將進壹步深化經濟、內部、外交和社會領域的改革，以盡快走出經濟衰退，加快政治壹體化的步伐，在國際舞臺上發揮更重要的作用。(作者是新華社歐洲分社社長。)
中東:局勢跌宕起伏，前景難料。
新華網開羅65438+2月26日電(記者李紅旗)2010年，中東局勢跌宕起伏，熱點問題不僅沒有降溫，反而增添了變數。巴以和談受挫，伊拉克民族和解和戰後重建步履維艱，伊朗核問題久拖不決，蘇丹南部公投前景坎坷。國際社會對中東的關註壹刻也沒有放松。
美國總統奧巴馬去年4月和6月在伊斯坦布爾和開羅向伊斯蘭世界示好，聲稱將盡最大努力推動中東和平進程，幫助中東人民實現和平發展的美好願望。之後美國高官頻繁出訪中東，先是推動巴以間接會談，後於今年9月初開始直接會談，間隔20個月。但經過兩輪艱難對抗，在邊界劃分、難民回歸、耶路撒冷地位等棘手問題上沒有突破，猶太人定居點擴建成為難以逾越的障礙。
為了打破僵局，美國還提出向以色列提供20架先進戰機，並在聯合國阻止針對以色列的提案，以換取以色列延長90天定居點限建令，遭到拒絕。日前，美國不得不宣布其打破定居點僵局的努力失敗。盡管美國聲稱不會放棄推動中東和平的目標，但中東和平取得實質性突破的希望變得更加渺茫。
中東和平進程停滯不前的癥結主要在於美國繼續對以色列的強硬立場采取遷就政策。以色列右翼政府執政，對美國促和的壓力軟硬兼施，而美國出於國內政治原因不願向以色列施壓，壹再退讓。
以色列方面，為了維持右翼政府聯盟，總理內塔尼亞胡壹方面不斷表示希望與巴勒斯坦人恢復和談，另壹方面堅持在擴建定居點問題上的強硬立場。以色列議會最近通過的關於領土特許權應進行全民投票的動議使和平前景更加暗淡。然而，巴勒斯坦民族權力機構因其與哈馬斯的公開決裂而受到困擾，很難在定居點問題上做出更多讓步。它希望美國通過向以色列施加壓力來幫助突破定居點障礙，但結果是冷水。面對僵局，巴基斯坦表示有多種選擇，包括單方面宣布建立巴勒斯坦國，尋求國際支持，但美國的態度是成功的關鍵。美國會無視以色列的要求，支持巴勒斯坦建國嗎？值得懷疑。
在伊拉克問題上，自8月底美國從伊拉克撤出作戰部隊以來，伊拉克的安全局勢並未得到徹底改善。爆炸襲擊頻繁發生，民族和解進程接連受挫，戰後重建困難重重。今年3月伊拉克議會選舉後，組閣僵局持續了8個月，各政治派別終於在6月11日達成壹致，新政府於2月21日正式成立。然而，伊拉克局勢恢復穩定和經濟復蘇仍需時日，外部勢力的幹擾和影響將使伊拉克的繁榮前景堪憂。有分析指出，美國當年發動伊拉克戰爭時背負了沈重的政治和財政負擔，這應該促使其重新審視中東政策。
2010伊朗核問題持續“高溫”，讓中東政治前景充滿變數。奧巴馬上臺之初，頻頻向伊朗伸出橄欖枝，以經濟利益誘使伊朗放棄鈾濃縮計劃，遭到了對美國充滿疑慮的伊朗的拒絕。今年6月，美國率先在聯合國推出第四項制裁伊朗的決議，但伊朗仍不讓步，堅持其鈾濃縮計劃。
為了減輕國際壓力，伊朗先是與土耳其和巴西達成核燃料交換協議，但沒有得到美國等西方國家的積極回應，隨後同意與聯合國安理會五常加德國恢復談判。幾天前，伊朗與六國在日內瓦的談判發出了積極的信息。雙方同意明年1月在伊斯坦布爾繼續會談，但人們普遍對會談能否取得突破持謹慎態度。
在以色列計劃突襲伊朗核設施的傳聞屢見報端的同時，越來越多的人意識到，和平談判是解決問題的唯壹有效途徑。和談成功的關鍵是增進互信，以良好的政治意願和高超的政治勇氣討論雙方關切，找到雙方都能接受的解決方案。蘇丹正成為新的焦點。今年4月，蘇丹舉行24年來首次多黨選舉；5438年6月+明年10月，南方公投即將舉行。隨著公投日期的臨近，各政治勢力之間的博弈也越來越激烈。公投將決定貧窮落後的南方是否從北方獨立，這將對蘇丹的政治格局產生巨大影響，給地區政治版圖帶來巨大變化。
盡管飽受多年內戰之苦的南北蘇丹都希望公投公平、公正、透明，但雙方在邊界劃分、石油資源分配、債務問題上的分歧仍難以彌合。蘇丹是非洲最大的國家，石油資源豐富，在非洲大陸和中東的重要性不言而喻。在此關鍵時期，國際社會應尊重蘇丹人民的合法選擇，幫助蘇丹實現政治穩定和經濟發展。
除了上述熱點問題，中東大國埃及的政治走向也備受關註。執政黨在最近的埃及議會選舉中大獲全勝，但由此可能引發的反對派反彈將給明年的總統選舉增添新的變數。此外，“包裹炸彈”事件凸顯了也門反恐形勢的嚴峻性。
與此同時，該地區重要國家之間關系的改善為中東的政治局勢釋放了壹些積極的跡象。土耳其作為北約成員，與阿拉伯國家進行了接觸，並於7月與埃及達成了開啟戰略合作關系的協議。敘利亞與鄰國黎巴嫩實現關系正常化，雙方同意在地區問題上加強協調；伊朗和黎巴嫩關系顯著改善，兩國領導人實現互訪，同意加強全面合作；在最近的首腦會議上，海灣國家重申支持中東和平進程和和平解決伊朗核問題。這些變化為中東的和平發展帶來了新的希望。
展望2011，中東熱點問題可能繼續“熱”，各方博弈仍將繼續，但實現中東和平發展的努力不會停止。目前，各方都表現出解決難題的良好意願。但是，要實現中東和平發展的目標，需要各方拿出政治勇氣和智慧。美國尤其應該審時度勢，采取更加公平、公正、合理的立場。(作者是新華社中東總分社社長)
非洲:政局更加穩定，經濟復蘇穩健。
新華社非洲總分社社長王朝文:2010年，撒哈拉以南非洲大部分國家更加穩定，政治更加成熟；經濟復蘇平穩，總體向好；經濟壹體化步伐堅定，裏程碑式的進展舉世矚目。同時，個別國家的形勢仍然十分脆弱，安全形勢更加嚴峻復雜，經濟發展遇到瓶頸。
2010被非洲聯盟(非盟)定為“非洲和平與安全年”。非洲聯盟和南部非洲發展共同體(南共體)、西非經濟共同體(西共體)等區域組織針對津巴布韋聯合政府陷入困境、馬達加斯加政治危機曠日持久以及幾內亞和科特迪瓦總統選舉壹再推遲等問題，做了大量調解工作。雖然這些問題沒有得到最終解決，但這些國家的政局保持了相對穩定。
今年，非洲經濟表現良好，成為世界新亮點。根據國際貨幣基金組織的相關報告，今年撒哈拉以南非洲地區整體經濟增速有望達到5%，有望成功走出國際金融危機的陰影。該組織認為，非洲經濟的良好表現得益於危機前各國經濟基礎的穩步改善，包括相對穩定的增長、低通脹、外匯儲備增加和債務逐步減少。
非洲國家的經濟壹體化今年也取得了重大進展。東非共同體成員國肯尼亞、坦桑尼亞、烏幹達、盧旺達和布隆迪於今年7月正式啟動了共同市場。這是繼2008年南部非洲建立自由貿易區後，非洲經濟壹體化進程中的又壹重大歷史事件。
拉丁美洲:幾家歡樂幾家愁
新華社拉美總分社社長潘:2010即將過去的壹年，拉美整體經濟形勢好於預期，大部分拉美人現在都因為前兩年的經濟危機而放松了眉頭。但也是在這壹年，拉美發生了許多天災人禍，數百萬家庭受災。
受金融和經濟危機影響，拉美國家經歷了兩年的經濟衰退。但在2010年，拉美經濟發生了顯著變化。據多家國際機構評估，今年拉美經濟增速將達到5.2%以上，貧困人口數量也將下降。總的來說，南美洲國家的經濟狀況是突出的。墨西哥、委內瑞拉和古巴的經濟增長不盡如人意。
政治上，巴西勞工黨候選人迪爾瑪·羅塞夫當選總統對拉美政治格局意義重大。她的勝利穩定了左翼和中左翼政黨在拉美占據半壁江山的局面。
拉丁美洲今年遭受的自然災害比往年多。65438+10月12海地發生裏氏7.3級地震，幾乎將首都太子港夷為平地，20多萬人遇難。數百萬難民仍然住在簡單的帳篷裏。2月27日，智利中部和南部發生裏氏8.8級強烈地震，造成500多人死亡，數千人失蹤。直接和間接經濟損失達300億美元。
美國:人們抱怨超級大國今非昔比。
新華社北美總分社社長曾虎:2010是美國社會政治經濟形勢持續發生深刻變化的壹年。這種深刻的變化，發生在社會、政治和經濟領域，然後影響到外交和軍事領域，通過10月初美國的中期選舉表現出來。
美國中期選舉的結果，用奧巴馬總統的話說，就是民主黨“慘敗”。然而，這個結果並非偶然。由於金融海嘯後經濟復蘇艱難，執政近兩年的民主黨難逃其責，選民自然要通過選票發泄不滿。
從表面上看，失業率長期徘徊在9.5%左右的高位，是美國政府和公民最頭疼的問題。然而，美國經濟面臨的不僅僅是高失業率。美國經濟存在許多深層次的根本性問題。其中之壹就是美國政府的巨額債務。與債務問題同樣尖銳的是日益擴大的“財富差距”，即社會財富收入分配的兩極分化。
盡管美國仍是世界頭號強國，但其面臨的挑戰，尤其是艱難的經濟困境，使得這個超級大國的影響力大不如前。
亞歐地區:整體穩定和局部動蕩
新華社亞歐總分社社長張鐵崗:2010年，亞歐局勢總體平穩，局部動蕩，特點是西部“晴”，東部“雨”。
壹年四季，烏克蘭和白俄羅斯位於俄羅斯和西方之間，不同程度地被雙方“拉”或“打”。這壹年，前者扭轉了“親西方”的外交路線，後者改變了“向俄羅斯傾斜”的外交方針。目前，兩國政局基本穩定，經濟增長勢頭良好，多方向對外交往十分活躍。
在麻坡雙軌制的領導下，俄羅斯政局和社會總體穩定。在經濟上，盡管今年夏天發生了幹旱和森林火災，但它仍然保持了穩定的發展，正在以“現代化”為目標進行恢復。內政方面，盡管今年春天首都莫斯科發生了壹系列地鐵爆炸事件，北高加索地區也多次發生恐怖襲擊，但安全形勢總體穩定。外交上，俄羅斯雖然對以美國為首的西方有所警惕，但仍努力推進“經濟外交”戰略，積極探索安全合作新途徑。與此同時，俄羅斯在獨聯體“特殊利益區”的影響力有所恢復。
哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦五個中亞國家的經濟發展仍然不平衡，貧富差距繼續擴大。特別是導致吉爾吉斯斯坦政權更叠的流血騷亂，至今仍未完全穩定政局。格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞等外高加索三國，看似風平浪靜，實則暗流湧動。地處中俄之間的蒙古國，繼續在大國間掙紮，經濟穩步發展。
展望2011，發展國家經濟，維護社會穩定，開展多方位的務實外交仍將是亞歐國家的主旋律。盡管外高加索和中亞壹些國家甚至俄羅斯仍存在不穩定因素或恐怖威脅，但亞歐人民渴望和平、穩定和繁榮的努力必將奏響壹曲人類樂章。