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利益相關者分析的政策建議

利益相關者分析表明貿易既含有政治因素也有經濟因素,中方要妥善解決貿易摩擦不能只考慮自己的利益得失,而應了解和考慮各方利益,所采取的對策才更具有針對性和有效性。

1.重視中、美貿易不平衡,加強對外直接投資中美紡織品貿易壹個重要原因是中美貿易的不平衡。而中美貿易逆差將長期存在和繼續擴大。這種貿易逆差給中美政治經濟關系的健康發展帶來重大的、持續的不利影響。中國的貿易政策的基本原則是保持進出口的基本平衡,因為:壹方面,長期雙順差造成了外匯儲備量大量增長,對中國不利。中國的外匯儲備20年9月已達9879億美元,位居世界上第壹,高額的外匯儲備易陷人“斯蒂格利茨陷阱”,即我國以高昂的代價促進出口以獲取外匯,又以低收益購買美國債券方式再流人美國,造成巨大的福利損失。另壹方面,長期順差易招致美方的強烈不滿,引發貿易摩擦。國內有實力的紡織企業可以利用國內高額外匯儲備進行對外直接投資,實施走出去戰略,壹方面,減輕“中國制造”過多造成的貿易壓力;另壹方面,能緩解簡單式耗能生產給中國帶來的生態問題,促進紡織產業向利潤高的價值鏈的高端升級。

2.分散貧易風險,開碎多元化出口市場

中美貿易摩擦中短期不可避免。因為隨著經濟全球化,發達國家和發展中國家對國際市場的依賴性加強,這也加強了不同國家之間產業結構的聯系,產業發展水平相似和產業結構同化的矛盾如果不能通過協議和壹體化的制度安排解決,必然外化的出口市場是減少出口市場過於集中的市場風險的進壹步措施,積極開發拉美和非洲等發展中國家市場,特別加強與美國有優惠安排的國家的投資與合作,充分利用這些國家輸美紡織品無設限要求的優勢,為我國紡織品對美國出口開辟新的途徑。同時,通過產品設計和營銷創造自已的品牌,做好中國國內市場。

3.恰當處理與美國政府和美國紡織產業的關系

在處理與美國政府和美國紡織產業關系時,中國應該在政治、經濟、社會和文化等諸多方面對美國進行深入而全面的了解。為了維護自己的利益,中國必須學會站在美國人的角度認識與思考中美之間的的問題,並提出相應的對美貿易政策和運作技巧。國際交流與對話是增進雙方理解,減少摩擦,消除分歧,擴大雙邊互補與合作的重要方法。通過這種了解的增進,可以在與美國交往的過程中和處理貿易糾紛的過程中對癥下藥,以使對美貿易政策與對策具有針對性和有效性。如中國可以采用國際上常用的自願出口限額(Volunta叮exporrstrctions)等貿易措施,20年中歐和中美先後就貿易摩擦達成的協議均類似VER協議,國際上各種各樣的VER協議成功存在的原因或許是它們“滿足”了各相關利益方的要求。

4.爭取美國國內零售協會的幫助

美國零售貿易聯合會(RTAC是美國國內反對對紡織品進口限制的力量最強的壹方。在世界經濟壹體化背景下,對於中國紡織企業而言,在中國紡織產業和國際零售商之間建立壹個方便、安全的貿易渠道是有益的,它使中國紡織企業成為跨國零售企業全球供應鏈體系中的壹部分,能充分利用國際零售商的力量促進出口。中國紡織服裝產業可充分利用在全球價值鏈中從事代工或OEM這壹階段:壹方面,積累資本;壹方面,教育和培訓工人,註重學習在價格、質量、交貨期、售後服務等方面滿足買主的要求,以降低生產和時間成本為競爭手段,努力建立與國外大型零售發包者之間的互動關系和誠信關系,形成快速的技術學習和擴張產能的組織能力。這樣在發生貿易摩擦時,中國紡織服裝企業更有實力爭取美國國內零售協會的幫助促進出口。

5.遵守和利用WTO爭端解決機制

處理與美國紡織產業頻頻發生的貿易摩擦時,中國政府可以通過政府雙邊談判為本國紡織服裝出口企業尋求穩定的貿易環境,但通過政府雙邊談判謀求短期穩定貿易環境只是“治標不治本”的策略,很難達成令中方滿意的結果。當前扭轉中美紡織品摩擦進程的有效方式,還是盡可能將其置於WTO爭端解決機制,因為在該機制下,多邊體制的紀律約束是居於首位的,從長遠計也能幫助中國更嫻熟地運用WTO規則維護自身權益,如中國可考慮為“市場擾亂”這壹啟動特保措施的必要條件確立壹套國際公認的標準,否則針對中國人世承諾的“濫用”還將不斷持續,甚至擴展到其他產品領域和被其他國家紛紛使用。如是,給中國帶來的損失是不可估量的。

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