建國初期我國在外交政策上采取“壹邊倒”政策，在經濟上實施計劃經濟政策，並遭到美國為首的資產階級國家的經濟封鎖，不存在大規模的對外貿易，另外我國當時的制造業等產業不夠發達，生產重心放在第壹、二產業，這部分的產值壹般僅滿足國內需求，沒有多余的產品創造外匯。