首先是控制熱錢，抑制投機資金鉆人民幣升值的空子。
二是宏觀調控的需要:外匯要在國內使用，必須兌換成人民幣。
人民幣本來就是壹種購買力，與市場上的商品總量相對應。但是大量外匯進入國內，兌換成人民幣，國家需要投資人民幣。因為外匯投放的人民幣沒有相應的商品，會導致通貨膨脹，物價上漲。