受今年房地產調控政策微調影響,社會上有人猜測“樓市調控即將放松”。對此,住房和城鄉建設部副部長倪虹近日表示,房地產市場調控不會動搖,將保持政策的連續性。所謂“部分城市取消限價政策”是假消息。業內專家認為,目前房地產宏觀調控的主基調沒有改變,只是在“分類調控”中加強了“分類指導”,將權力和責任轉移給地方政府,要求城市根據自身情況因地制宜。
中國樓市嚴格調控的主基調沒有改變,今年將是房地產長效機制突破的關鍵壹年。這壹輪房地產調控取得了階段性成果。在保持政策連續性和穩定性,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位的基礎上,未來調控的手段和目標可能會有微調,但房地產調控政策的基調和連續性不會改變。
建立房地產的基礎制度和長效機制勢在必行,沒有回頭路。要按照中央要求,充分考慮房地產市場特點,牢牢把握“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,深入研究短期和長期相結合的長效機制和基本制度安排;要完善政策配套,引導投資行為,合理引導預期,保持房地產市場穩定;要調整優化中長期供應體系,實現房地產市場動態平衡。
建立房地產的基本制度和長效機制,有利於解決房地產存在的矛盾和問題,特別是解決壹些深層次的矛盾和問題,抑制房地產泡沫,防止大起大落,實現房地產長期穩定健康發展。隨著近年來房地產調控的成效,建立房地產基礎制度和長效機制的條件正在成熟。
近年來,房地產市場發展出現了階段性變化的特征。壹方面,在城鎮化中後期,房地產市場的分化格局將進壹步凸顯。壹二線城市和城市群中心城市住房需求將持續旺盛,三四線城市住房需求將趨於穩定甚至過剩。另壹方面,經過多年的不斷改善,我國城鄉居民住房條件有了很大改善,住房需求將告別“從無到有”,轉向新的發展階段,這對住房供給和市場體系發展提出了新的要求。
去年以來,國內壹二線城市房地產市場企穩,主要得益於近幾年的限購限貸政策。而限購、限貸、提高首付等政策並不是長久之策,只是單純的在需求端打壓。而且從以往的限購經驗來看,雖然短時間內可以穩定房價,但後續的反彈難以避免,因為限購限貸具有時效性,樓市過熱的根本問題並沒有解決。
因此,建立房地產市場的長效機制,要供需並重,促進房地產市場持續穩定運行。壹方面,改革住房供求體系,就是要建立兩個體系:以市場為導向滿足多層次需求,以政府為導向提供基本保障。在住房供應方面,要調整發展戰略,使房地產與宏觀經濟、城鎮化協調發展,扭轉宏觀經濟過度依賴房地產、市場分化嚴重的格局。
另壹方面,調整房地產市場中長期供應體系,建立以“多種所有制”、“現房銷售”、“租售並舉”、“過濾使用”、“貨幣動態”為特征的住房產權、管理、交換、消費和分配制度,使公民能夠通過市場和政府支持租購保障性住房,防止房地產市場過度波動和大起大落,促進房地產市場穩定持續發展。
面對房地產市場過度投資和投機的亂象,可以通過行政政策抑制房地產市場的短期過熱投機。但市場主體和政府部門對房地產的導向和依賴的體制機制的重心還在,投資投機在壹定條件下可能會卷土重來。因此,房地產調控必須從兩個方面入手:長效機制和短期與長期相結合的基本制度。如何讓房子回歸居住屬性,既不會因為金融資本化導致資金“脫實向虛”,又有利於經濟發展。建立符合國情、適應市場規律的長效機制,將是樓市長期健康發展的關鍵。
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