與充滿危機的國內局勢相比，俄羅斯在外交領域的活動似乎更值得稱道。在國力下降、危機不斷的形勢下，俄羅斯通過外交努力最大限度地維護了國家利益。
壹.經濟形勢
1998期間的俄羅斯經濟形勢的特點是金融危機頻繁爆發，導致各種危機全面爆發，進而形成各種危機相互交織的局面。危機對長期下滑的俄羅斯經濟造成了災難性的打擊，國家經濟瀕臨崩潰。
1，金融危機爆發，銀行體系受損嚴重。
從65438年到0998年，長期衰退的俄羅斯經濟受到東南亞金融風暴的打擊，接連爆發了幾次金融危機，尤其是在5月和8月。俄羅斯政府穩定金融市場的努力收效甚微。17年8月，政府和央行被迫宣布放寬外匯走廊上限，盧布對美元匯率從6.2:1下調至9.5:1。它實際上使盧布貶值了50%。同時宣布推遲償還短期國債。此後，金融危機加深，金融體系完全混亂:債券市場停止交易，股票市場大幅下跌；盧布壹跌再跌，到年底，盧布對美元的比值已經達到19.5:1；外資大量撤離，居民存款擠兌，銀行體系面臨崩潰，甚至壹些大銀行倒閉；物價大幅上漲，居民實際收入大幅下降。
2.財政狀況惡化，國家面臨破產。
幾年來，俄羅斯的財政狀況壹直不好，入不敷出。為了抑制通貨膨脹，政府從1995開始停止透支預算赤字，轉而通過發行國債和國外貸款來彌補預算赤字。俄羅斯的經濟實際上已經成為壹種“債務經濟”。到6月底1998，內債已經達到700億美元，外債達到1300億美元，相當於GDP的45%。上半年僅完成稅收計劃的50%，聯邦財政缺口達到GDP的9%。金融危機的爆發使政府無力償還債務，俄羅斯本已低下的聲譽也因此喪失殆盡。
3.產量下降加速，經濟危機加深。
從65438年到0997年，俄國社會生產開始停止下降，並出現小幅增長，但這壹趨勢無法保持。1998，日益惡化的金融危機導致產量進壹步下降。今年前9個月GDP下降3%，工業生產下降3.9%，農業生產下降9.4%。預計1998年全年俄羅斯GDP下降5-7%，糧食產量4600萬噸。比1997的8860萬噸下降了48%。
第二，政治形勢
65438-0998俄羅斯政局的突出特點是，近年來，相對平靜的政局動蕩不安，政治對抗壹度加劇，國家政權陷入危機。
1，兩次政治危機導致對抗升級，總統權力面臨重大挑戰。
3月，葉利欽突然宣布解散切爾諾梅爾金政府，引發1998第壹次政府危機。雖然危機以國家杜馬反對派的讓步和妥協而告終，葉利欽實現了任命基裏延科為政府總理的預定目標，但也正因為如此，葉利欽付出了相應的政治代價。8月，基裏延科政府無力抵禦金融危機浪潮，被葉利欽本人解散。這壹事件進壹步加深了人們對葉利欽總統治國能力的懷疑。
兩次政府危機加劇了總統與議會反對派的對立，葉利欽成為國家杜馬中大多數派別和勢力的攻擊對象，總統權力受到嚴重挑戰。接連不斷的決策失誤，體弱多病，無法正常工作，獨斷專行，通過不斷更換政府重要官員，解散政府來顯示其權力，嚴重幹擾了政府的工作，影響了國家行政的權威。壹時間，社會各界要求葉利欽辭職、修憲、限制總統權力的呼聲再次高漲。在這種情況下，葉利欽在65438年2月初改組了總統辦公廳，將兩個政府部門置於總統直接管轄之下，反復強調反對修改現行憲法的基本原則，反對削弱總統權力和實行議會制等等，這也反映了1998年葉利欽總統的地位和權力受到了多大的挑戰。
普裏馬科夫政府的組建是各派妥協的產物，也是葉利欽走出困境的最佳選擇。普裏馬科夫政府的出現結束了近7年來自由派執掌政府、主導改革的局面，突破了葉利欽堅持的俄羅斯絕不建立聯合政府的原則。在葉利欽健康狀況不佳，總統任期不斷下滑的情況下，國家行政權開始向政府和總理傾斜。
2.政治力量對比逐漸發生變化，中左翼力量受到普遍歡迎。
事實上，自改革開始以來，俄羅斯的政治氛圍壹直從右向左發展，或者說是向中間發展，這與經濟改革從激進浪漫到穩健現實的發展是壹致的。也就是說，正是因為右翼勢力和激進民主派的經濟改革不成功，社會政治情緒發生了反右派的變化，社會面臨新的選擇。
1998 8月17可以說是壹個分水嶺，宣告了自由主義改革路線的終結，同時也標誌著堅持和支持這壹改革路線的右翼勢力已經走了，難以擔當重任。從目前各黨派的發展變化來看，以蓋達爾、丘拜斯為代表的右翼勢力已經被人們唾棄，壹些具有自由主義傾向的政客和政治勢力也與其保持距離，或者做出向“中間”靠攏的姿態。
左翼勢力在今年的危機中取得了很大的進步。普裏馬科夫等左翼勢力代表進入俄羅斯政府，對政府決策和經濟政策發揮著前所未有的作用和影響，當然也為經濟形勢可能進壹步惡化承擔責任和風險。久加諾夫為首的左翼聯盟仍是俄羅斯最有影響力的政治組織。與右翼勢力的潰敗相對應，左翼勢力得到了進壹步的發展和壯大。
近年來原黨派之間無休止的鬥爭，特別是3月政府危機中反對派成員的妥協，在某種程度上讓人們對各派、政客甚至所謂的政黨政治產生了厭倦和失望。因此，人們有理由期待“新興”的、建設性的政治力量的出現。從目前的政治發展趨勢來看，這股政治力量無疑是中左翼力量，尤其是盧日科夫主張走中間路線的“祖國”運動引人關註。總之，左右極端勢力不再執政，未來將由中左翼勢力主導。
3.國家權力和國家紀律被嚴重削弱，地方割據傾向死灰復燃。
今年的經濟危機和政治危機的後果之壹是，國家行政的威信下降，國家紀律被嚴重削弱。在俄羅斯陷入經濟和政治危機，中央政府無暇顧及地方事務，地方政府長期得不到中央撥款和財政支持的情況下，聯邦主體各行其是，各自為政是很自然的。問題在於，壹些聯邦主體利用中央政府的自顧不暇，將壹些屬於中央政府的職權據為己有，爭取更大的經濟自主權甚至主權，推行地方保護主義，設置私人壁壘，拒絕向中央政府納稅，等等。值得註意的是，今年有些情況和1992-1993類似。當時由於聯邦政府兩個中央機關的對抗，中央政府的權威受到影響，地方機關繼續隨意擴大自己的權威。
4.廣大居民再次遭受沈重的經濟打擊，對現政權徹底失望，社會陷入深深的信任危機。
近年來，拖欠工資和養老金使許多人瀕臨貧困，激起工人的不滿和抗議；嚴重的社會兩極分化使得廣大居民對政府的壹系列政策，尤其是私有化政策持強烈的批判態度，對當權者和新權貴懷有敵意。17年8月，政府宣布盧布貶值，推遲償還債務後，更多的人陷入貧困，人們再次被愚弄和剝奪。許多人多年的積蓄再次化為烏有，他們對改革和現政權的壹點信心也喪失殆盡。而這壹次，涉及的居民比以往任何時候都要廣泛。顯然，壹個失去了人民信任的政權，很難帶領人民讓國家走出困境。
第三，外交形勢
65438年至0998年，俄國政局動蕩，經濟危機嚴重，國內政策已經並正在發生重大變化。然而，它保持了外交政策的連續性和穩定性。在國內極其困難的情況下，俄羅斯在外交上取得了壹定的進展，為保護大國地位，努力建立良好的國際環境做出了積極貢獻。
1.俄羅斯與美國等西方大國的關系在某種程度上仍處於停滯和倒退狀態。
從65438年到0998年，俄羅斯外交活動的重點仍然是反對北約東擴，特別是阻止北約擴大到包括波羅的海三國在內的前蘇聯。此外，俄羅斯還活躍在壹系列涉及戰略和經濟利益的重大國際問題上(如科索沃問題、伊拉克武器核查危機等)。)，努力最大限度地維護自己的國家利益和“大國地位”。但由於國內危機形勢嚴峻，俄羅斯的外交活動受到很大抑制，回旋余地很小，在應對美國和西方大國時也未能取得實質性成果。雖然在這壹年中促成了克林頓總統對俄羅斯的訪問以及俄羅斯、法國和德國之間的首腦會議，但成果非常有限。
從65438年到0998年，俄羅斯把爭取國際經濟援助放在對西方外交的突出位置。但由於俄羅斯嚴重的金融危機和還款能力的喪失，西方調整了對俄政策，近期停止向俄羅斯提供大量金融援助。國際貨幣基金組織的第二批43億美元貸款實際上已經被凍結。
2.俄羅斯與獨聯體國家的外交取得了顯著進展。
從65438年到0998年，俄羅斯與在獨聯體中具有重要戰略地位的烏克蘭和烏茲別克斯坦的關系得到顯著加強和改善，分別與這兩個國家簽署了“從65438年到0998年到2007年的長期經濟合作條約”。此外，與哈薩克斯坦簽署了《永久友好宣言》；與白俄羅斯簽署了關於建立俄羅斯-白俄羅斯聯盟國家的聲明，這是建立俄羅斯-白俄羅斯統壹國家的重要壹步。
今年，俄羅斯在獨立國家聯合體(獨聯體)內的外交活動非常活躍。除上述雙邊協定外，通過壹系列外交努力，俄羅斯、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦還建立了政治聯盟，俄羅斯和白俄羅斯建立了關稅同盟。盡管所有這些目前只是書面的和正式的，但在經濟危機和困難以及北約東擴的威脅下，將非常松散的獨聯體國家聚集在壹起，朝著加強合作和聯盟的方向發展，這本身就是壹項外交成就。
3.俄羅斯東方外交取得積極成果，與亞太地區國家，特別是與中國和印度的關系總體發展順利。165438+俄羅斯在10月的吉隆坡會議上正式加入APEC。
四、前景分析
俄羅斯帶著壹堆問題進了1999。毫無疑問，新壹年的當務之急是穩定經濟形勢，進而讓經濟走出危機。這是對普裏馬科夫政府和整個國家政權的嚴峻考驗。
與任何前任和任何歷屆政府相比，普裏馬科夫本人和普裏馬科夫政府有更多的優勢:壹是受總統約束少，有相當的權力和自由獨立處理經濟問題；其次，贏得了國家杜馬中絕大多數黨派的支持和擁護；再次贏得企業界、產業界和地方執政者的普遍尊重和信任；而且在普通百姓中也有很高的威望。然而，普裏馬科夫政府很難在短時間內迅速解決俄羅斯的經濟問題，使國家擺脫危機。首先，在各種危機並存交織的背景下，面對產量下降、債務沈重、拖欠工資、盧布貶值、通貨膨脹等幾大問題，政府只能同時抓所有大問題，逐步緩解和解決。但幾大問題的解決存在內在矛盾，政策的出臺和效果的相互牽制存在兩難，很難壹下子見到成效。政府在壹定程度上還是要扮演“消防隊”的角色:哪個問題比較突出，就要優先解決哪個問題。其次，來自政治領域的幹擾壹直是壹個非常重要的因素。目前俄羅斯各種政治力量在壹個問題上有壹個共識，就是要讓國家快速走出社會混亂和經濟崩潰。但在這個問題上，他們是直接對立的:右翼勢力認為拯救俄羅斯的唯壹途徑是走西方資本主義的道路，生產者主張將大企業和銀行國有化，民族主義者向往君主制和權力。普裏馬科夫政府既要要求各種政治勢力的支持，又要團結左翼生產者、主張市場經濟的人、各類資本家和商人，顯然不是壹件容易的事。而且，俄羅斯將於1999年舉行議會選舉，2000年舉行總統選舉，“政治熱”還將持續，這將對政府的經濟工作產生負面影響。在這種情況下，可以預測俄羅斯經濟形勢在1999幾乎不會好轉，甚至可能在短期內進壹步惡化。
對於俄羅斯政局的發展趨勢，壹般認為俄羅斯已經進入“後葉利欽時代”，葉利欽在國家政治生活中的地位明顯下降。但同時也要看到，雖然很多民眾和政治勢力對現行政治制度、政治體制和國家權力體系不滿，有要求修改憲法、限制總統權力，甚至將總統制改為議會制的呼聲，但基於憲法的政治運行機制已經建立並發揮了作用。的確，政治體制、政治制度、政治運行機制還存在諸多缺陷，整個國家權力體系還沒有進入良性運行狀態。這些都是有可能甚至有必要改變的，但是這種改變也必須通過法律程序來進行。制度的改變，還得通過制度本身來實現。這就是俄羅斯目前的政治現實，保證了俄羅斯仍處於相對穩定的時期。從目前的情況來看，只要葉利欽不出現嚴重的健康問題，不再犯大的錯誤，他還是可以完成任期的。事實上，俄羅斯的政治危機表現為國家權力和國家紀律的嚴重削弱，出現壹定程度的權力真空，這是總統自身的失誤，而不是總統制和現行政治制度本身造成的。從某種意義上說，壹個處於社會混亂和經濟崩潰困境中的國家，比分權和自由更需要集權和加強國家權力。
由於俄羅斯與西方尤其是美國在許多重大國際問題上的矛盾依然存在，加上1998以來俄羅斯國內反美情緒高漲，俄羅斯將繼續奉行捍衛國家利益、維護大國地位的全方位外交政策。同時，由於持續的經濟危機和對西方貸款的強烈依賴，俄羅斯將盡量避免與西方對抗。總之，在可預見的未來，俄羅斯現行外交政策的基本原則不會發生根本變化。