8月14日，“威爾士親王”號乘風破浪向冰島進發，丘吉爾倚在首相艙室的碩大沙發上，聆聽英國BBC廣播公司播送《大西洋憲章》。當男播音員以雄渾、高亢的聲音讀到“在最終摧毀納粹暴政之後”這壹段時，丘吉爾的眼睛濕潤了。他十分清楚，這句話表明羅斯福已徹底放棄了中立政策，英美之間的聯盟已不可動搖。為此，英國已走過漫長的艱苦道路。
當1940年6月納粹大軍橫掃西歐時，英國被迫退守孤島。鋪天蓋地的德國飛機持續轟炸，德國潛艇不斷襲擊在公海上航行的英國商船，與此同時，意大利開始大舉進攻英國在北非的殖民地。在英國處境最艱難的時刻，1940年9月2日，美國與英國達成協議，美國將幾十艘超齡驅逐艦轉讓給英國皇家海軍，以加強它的海上護航力量，英國則把大西洋上的8個海空軍基地租給美國使用，為期99年。這項協議鼓舞了英國士氣，邁出了美英戰時合作的第壹步。
到1940年底，英國又面臨新的問題，購買美國的武器耗盡了它的黃金、外匯儲備。英國再次陷入山窮水盡的境地。
12月8日，丘吉爾首相給羅斯福寫了壹封長信，坦陳英國的困難，要求羅斯福考慮以新的方式來援助英國。
1941年3月美國國會通過《租借法案》，英國、中國等反法西斯國家成為第壹批得到租借物資援助的國家。隨後，美國又在大西洋上為來往北美和英國之間的船只進行護航，阻止德國潛艇的襲擊。事實上，美國與德國已經不宣而戰。9月，美國驅逐艦與德國潛艇首次交火。
美英之間合作的全面展開為國際反法西斯大聯盟的建立鋪平了道路。而1941年6月22日德國入侵前蘇聯，前蘇聯參加對德作戰，為國際反法西斯大聯盟奠定了堅實的基礎，為美英蘇三大國的合作創造了前提。
1941年7月12日，英蘇兩國在莫斯科簽署《關於在對德作戰采取聯合行動之協定》。規定兩國盡壹切可能在對德作戰中相互提供援助和支持，決不與德國單獨媾和。英蘇同盟形成。
美國也表示支持前蘇聯。在蘇德戰爭爆發的第三天，羅斯福宣布，美國將援助前蘇聯。美國國務院也認為：“任何反希特勒主義的鬥爭，任何反希特勒主義的力量的團結，不論其由來如何，都會加速當今德國統治者必然敗亡的進程，從而促成我們的國防安全。”
然而，壹些美國人對前蘇聯能否抵抗納粹大軍的瘋狂進攻表示懷疑，他們認為俄國戰場難以維持3個月。這樣，羅斯福難以下決心向前蘇聯提供大規模援助。7月21日，他派遣他的顧問霍普金斯訪問前蘇聯，以了解那裏的真實情況。
10月1日，美英蘇三國代表在莫斯科簽訂《對俄國供應第壹號議定書》。議定書規定：美英從1941年10月2日至1942年6月30日內每月向前蘇聯提供400架飛機、500輛坦克和其他軍用物資，並承擔其運輸義務。三大國的合作由此正式建立。
1941年12月8日，珍珠港事件爆發，美國參戰。12月22日，丘吉爾壹行來到華盛頓，商討進壹步加強英美戰略合作，與羅斯福總統第二次會面。他們***同擬定了《聯合國家宣言》，並征求了中國新任外交部長宋子文、中國駐美大使胡適和前蘇聯駐美大使李維諾夫的意見。
1942年1月1日清晨，羅斯福坐在輪椅上來到丘吉爾住的房間，將宣言最後文本交給丘吉爾閱覽。丘吉爾壹看，文本的標題赫然寫著《聯合國家宣言》幾個大字，無比欣慰，立即表示贊同。
之後，丘吉爾親自推著羅斯福總統的輪椅，壹起前往羅斯福的書房。他們看到李維諾夫大使、中國外長宋子文已在那裏等候。幾分鐘後，羅斯福、丘吉爾、李維諾夫、宋子文分別代表各自政府在《聯合國家宣言》上簽字。宣言規定，各國保證用其全部的軍事和經濟的資源對軸心國作戰，決不單獨與敵媾和。
簽字完畢後，羅斯福從酒櫃中拿出壹瓶法國香檳，為每位客人斟了壹杯。眾人為聯合國家的團結、為戰爭的勝利幹杯。之後，丘吉爾意味深長地說：“我們靠宣言並不能打贏這場戰爭，但是它說明了我們是怎樣的人，以及我們的作戰目標。”
翌日，另外22個國家的大使來到美國國務院，以英文字母為序分別在宣言上簽字。
國際反法西斯的大聯盟從此誕生了。