壹戰結束後，同盟國在1924年制定了德國賠款支付計劃。由於德國財力的枯竭和戰勝國對德國賠款的沖突，德國根據凡爾賽條約(巴黎和會)支付賠款成為20世紀20年代資本主義國際經濟政治中的壹個棘手的爭端。根據英國的提議，盟國賠償委員會在6月1923 165438+10月增加了兩個特別委員會，壹個是研究平衡德國預算和穩定德國財政的方法，另壹個是調查德國資本外流並設計使其回流的方法。這兩個特別委員會由美國銀行家C.G .道斯擔任主席。65438+2月由法國、比利時、意大利、英國、美國代表組成的國際專家委員會赴德國調查研究德國賠款問題。1924年4月9日，道斯擬定了壹個解決賠償問題的計劃，史稱道斯計劃。該計劃於同年7月16日至8月16日在倫敦會議(由英國、法國、意大利、日本、比利時、希臘、葡萄牙、羅馬尼亞、南非和美國參加)上討論通過，並於同年9月1日正式生效。該計劃試圖通過恢復德國經濟來確保德國支付賠款。主要內容如下:協約國監督德意誌銀行重組，實行貨幣改革，協約國貸款8億金馬克(折合654.38+0.9億美元)，穩定其貨幣體系。在賠款總額尚未最終確定的情況下，設定了德國賠款的年度限額，即從第壹年(654.38+0.924 ~ 654.38+0.925)到654.38+。德國支付賠款的財源來自關稅、煙酒糖專賣稅、鐵路收入和工商企業稅；發行11億金標鐵路債券和50億金標工業債券；德國的金融外匯、鐵路運營、稅收征收都受到國際監管。德國把法國和比利時撤出魯爾區作為接受賠款計劃的條件。8月6日，1924，方案被雙方接受。道斯計劃的實施對20世紀20年代後半期德國經濟的恢復和發展起到了重要作用。從1924到1929，德國共支付賠款110億金馬克，獲得各類國外貸款約210億金馬克。1928德國聲稱瀕臨破產，無法執行計劃。1930被青年計劃取代。道斯計劃是道斯高超的經濟和政治才能的結晶之壹，也是壹戰後美國走向“獨立的世界主義”政策的重要壹步..1921年3月4日，共和黨人沃倫·G·哈丁(Warren G Harding)就任美國第29任總統，宣誓美國絕不介入對外爭端。4月12日，哈丁在國會聯席會議上表示，美國“不會參與國際聯盟”。但與此同時，總統還承諾，他的政府將與那些希望組建壹個他認為非政治性的國家聯盟，並復興遭受蹂躪的歐洲國家的外國政府合作。也就是說，哈丁所謂的“不介入”和“不參與”，不過是想用美國的方式對歐洲施加影響。因為他們知道美國當時沒有“能力”控制“國聯”，但他們也知道美國已經有了影響力，不參與歐洲事務顯然是不可能的。這是道斯項目的美國背景。
作為德國補償問題的解決方案，“道斯計劃”的產生和實施有著更為特定的背景。眾所周知，《計劃》不僅結束了德國經濟的混亂狀態，解決了德國繼續賠償的壹系列技術問題，而且極大地緩和了美法圍繞德國賠款問題的矛盾、鬥爭和僵局。另壹個問題是，德國在20世紀20年代對協約國的戰爭賠償是與戰後國家對美國償還戰爭債務掛鉤的。
壹戰結束時，歐洲國家欠美國的戰爭債務高達6543.8+00.34億美元。其中英國43億，法國34億，意大利654.38+0.65億。雖然《凡爾賽條約》規定英法可以從德國獲得戰爭賠償，但同時必須償還美國的債務。因此，主張將賠款和戰爭債務問題放在壹起討論。1920年5月，英法兩國政府首腦發表聲明，聲稱同時取消對美國的戰爭債務和對德國的賠償要求。當德國財政經濟狀況進壹步惡化，無力償還協約國賠款，英法在德國賠款問題上的矛盾日益尖銳。1922，1年8月，英國外交大臣貝爾福向法國、意大利等6個盟國發出照會——著名的“貝爾福照會”，提出英國“準備放棄未來對德國的壹切賠款權利，並支付其戰爭債務。只要這種放棄成為總體規劃的壹部分，就能使這壹重大問題得到整體解決。”言下之意是要求美國共同努力放棄戰爭債務的需求。65438年2月26日，當法國操縱的巴黎會議決定對德國實施制裁時，29日，美國發出了“參與”的信號。這壹天，美國國務卿查爾斯·伊文斯·休斯(Charles Ivins Hughes)在康涅狄格州紐黑文的美國歷史學會發表重要演講，指出壹個“公正的”國際專家委員會應該研究德國賠償問題，包括對德國的償付能力做出新的估計。並表示美國公民將參與這個委員會的工作。1923 65438+10月11的法律比軍隊占領魯爾後英法在德國問題上的矛盾更加尖銳，德國也停止了對英法等國的賠償。借此機會，6月5438+10月11日，美國總統柯立芝向新聞界宣稱，休斯在紐黑文演講中表達的立場仍然有效，同時反對將戰爭債務與賠款掛鉤的討論。英國同意組成壹個專家委員會再次討論德國的賠償問題。為了迫使法國就範，英國聯合美國對法國施加各種壓力，導致賠償委員會宣布C·G·道斯和歐文·D·楊作為美國專家於6月5438+0923+10月15日在巴黎調查德國財務狀況，隨後組成了以道斯為首的專家委員會。1924 65438+10月14、道斯告訴賠償委員會，其未來的主要任務是找到治愈德國經濟頑疾的方法。他在巴黎的壹次集會上表示，除非“每個人都尊重常識”，否則歐洲大陸將面臨災難。他還警告人們要提防那些在最近的戰爭中打擊德國的人的民族傲慢。還被指“居心叵測，貪婪無度”，“乘人之危，落井下石”。4月8日，道斯委員會向賠償委員會提交並公布了他們的報告。法國和英國政府表示支持道斯和他的特別小組向盟軍提交的計劃。在巴黎發表的壹封公開信中，德國官員還表示，這壹建議是“快速解決賠償問題的更實際的基礎”。6月6日，德國國民議會以247票對183票接受了道斯的報告。16年7月6日，討論道斯計劃的同盟國國際會議在倫敦開幕。美國政府打破了幾年來最多派觀察員出席同盟國會議的慣例，派駐英大使凱洛格正式出席會議。最終協議於2006年8月65日通過。8月30日，德意誌帝國銀行從政府中獨立出來，采用了壹套新的馬克貨幣。9月1日，柏林將按照多維斯計劃進行首筆支付。
“道斯計劃”除了規定德國未來的還款金額和方式、資金來源和擔保外，還要求盟國向德國提供首批約8億馬克(約合2億美元)的貸款，作為第壹年還款的主要部分；外匯兌換的補償工作委托給壹個專門的兌換委員會，不再由德國政府負責；重組德意誌銀行，擺脫國家控制，發行新的馬克，建立壹個外國人占壹半的總董事會，以確保銀行法規得到尊重；除了這個計劃中提到的，不應該有外國經濟控制或幹涉。