第壹，提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。
要妥善處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升的積極勢頭。要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏和重點。要突出財政政策實施重點，加大對民生和社會事業的支持力度，加大對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社保、保障房、節能環保、中小企業、居民消費和欠發達地區的支持力度，支持重點領域改革。要保持投資適度增長，重點完成在建項目，嚴格控制新開工項目。要加強稅收征管和非稅收入管理，繼續嚴格控制壹般性支出。貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增速，加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業和產業轉移的支持力度，切實緩解小企業融資難問題，確保重點建設項目貸款需求，嚴格控制對高耗能高排放行業和產能過剩行業的貸款，努力提高信貸質量和效益。積極擴大直接融資，引導和規範資本市場健康發展。
第二，加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益。
要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力推進經濟結構調整。壹是擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配調節力度，增強居民特別是低收入者的消費能力。要保持政策連續性，進壹步做好家電汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電汽車以舊換新政策，加大農機購置補貼力度，增加普通商品房供應，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。要適應人民生活多樣化、個性化的需求，引導消費結構升級。第二，積極穩妥推進城鎮化，提高城市發展質量和水平。堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，充分發揮城市對農村的輻射帶動作用，壯大縣域經濟。當前，應重點加強中小城鎮發展。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城鎮戶籍限制，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，改善城市管理，全面提高城鎮化發展水平。三是發展戰略性新興產業，推進產業結構調整。要抓緊研究提出培育我國戰略性新興產業的總體思路，加強政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點。要抓緊實施國家科技重大專項，實施重點產業調整和振興規劃，大力推進技術改造，加快傳統產業優化升級。四是推進節能減排，抑制產能過剩。要強化節能減排目標責任制，加強節能減排重點工程建設，堅決控制產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放，加強生態保護和環境治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會。五是推進基本公共服務均等化，引導產業有序轉移，促進區域協調發展。繼續實施西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起、東部率先發展的區域發展總體戰略，積極支持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區加快發展，加大扶貧開發力度，提高自主發展能力，改善人民生產生活條件，讓各族人民共享改革發展成果。
第三，夯實“三農”發展基礎，拓展內需增長空間。
堅持走中國特色農業現代化道路，完善強農惠農政策，增加農業補貼規模，加快發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設，穩步擴大農村需求，鞏固和發展農業農村好形勢。鞏固農產品供給能力，增加農民收入，提高農業綜合生產能力，完善農業補貼和價格支持體系，保持主要農產品價格基本穩定，提高主要糧食品種最低收購價水平。要做好主要農產品市場調控，深化農業結構調整，加強對農民創業的金融和財政支持，培育農民收入新的增長點。要大力加強農業農村基礎設施建設，著力加強農業綜合生產能力建設，實施糧食增產1000億斤計劃，全面完成大中型水庫除險加固任務，加強水利特別是中小型農田建設，加快高標準農田建設，推進電網改造、飲水安全和農村公路建設。要加強農村公共服務能力建設，完善教育培訓、醫療衛生、公共文化服務，加強農村正常運行的金融保障，培育農村新型金融組織，解決農村融資難問題。推進農村改革創新，加快完善有利於農業農村發展的制度體系，完善農業經營體系，引導家庭經營向集約化生產方向發展，鼓勵農民運用現代科技和物質裝備，加快發展農民專業合作組織，培育發展專業化、市場化的農業社會化服務體系。
第四，深化經濟體制改革，增強經濟發展的動力和活力。
要堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅定改革的信心和決心，統籌兼顧，全面部署，加強調查研究和戰略謀劃，不失時機地推進重要領域和關鍵環節的改革。壹是進壹步推進政府職能轉變，建設服務型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規範行政審批；深化資源價格和財稅體制改革，完善財政轉移支付制度，紮實推進綜合改革試驗。二是進壹步深化金融體制改革，增強金融服務經濟的功能。要加強金融監管機制建設，改善境外投資外匯管理和服務，繼續推進跨境貿易人民幣結算試點。三是進壹步優化所有制結構，完善市場競爭機制。要推進國有經濟戰略性調整，深化國有企業改革，推進壟斷行業改革。要增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業和發展經濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資的合法權益。
5.促進出口穩定增長和國際收支平衡。
要把開拓國際市場和擴大國內市場結合起來，堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展對外開放的廣度和深度，完善開放型經濟體系。壹是努力促進出口穩步回升，加快轉變外貿發展方式。要保持外需政策的連續性和穩定性，深入實施市場多元化戰略，穩定傳統市場，開拓新興市場，提高出口產品的檔次、附加值和競爭力，繼續嚴格控制“兩高壹資”產品出口，努力增加進口，促進貿易平衡。第二，搞好利用外資，提高吸引外資的質量。要充分發揮利用外資在促進科技創新、產業升級和區域協調發展中的積極作用，堅持以我為主、優中選優的原則，積極穩妥推進服務業對外開放，促進“引資”和“引智”相結合，引導外資向中西部地區轉移和增加投資。第三，大力實施“走出去”戰略，拓展經濟發展空間。要加強與周邊國家的合作，實現優勢互補，積極支持有條件的企業對外投資，加快完善境外投資促進體系。
六、著力保障和改善民生，努力維護社會穩定。
保障和改善民生是我國經濟發展的最終目標，也是實施擴大內需戰略、促進經濟發展方式轉變的重要舉措。明年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移地推進。我們要堅持更加積極的就業政策，努力擴大就業。引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟和各類服務業加快發展，積極鼓勵和支持勞動者創業求職，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業創業；加強農民工職業技能培訓，鼓勵就地就業和返鄉創業。各級政府要加強職業技能培訓和公共就業服務，加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助，鼓勵有實力的大企業創造更多智力密集型就業機會。完善社會保障體系，提高社會保障水平。加大對低收入人群的救助力度，提高城鄉低保標準，提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平，抓緊制定實施全國統壹的社會保險關系轉移接續辦法，做好新型農村社會養老保險試點工作。加快實施醫藥衛生體制改革近期重點實施方案，提高應對突發公共衛生事件的能力。加強廉租房等保障性住房建設，支持棚戶區改造。我們要優先發展教育，改善辦學條件。提高教育現代化水平，完善教育投入保障機制，促進城鄉教育均衡發展，提高教育質量，解決困難家庭子女上學問題。大力發展文化事業和文化產業，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內需的重要內容，積極推進廣播影視、新聞出版等重大文化建設項目和產品創新，精心組織辦好上海世博會和廣州亞運會。
措施:各級黨委和政府要加強對影響社會穩定因素的分析和把握，完善維護社會穩定的體制機制，高度重視和正確處理新形勢下的人民內部矛盾，加強源頭治理，依法依規及時妥善處理群眾反映的問題，加強社會治安綜合治理，有效防範和堅決遏制重特大安全事故，切實做好維護社會大局穩定工作，切實維護國家安全。
明年的經濟工作，要把保持經濟平穩較快發展和結構調整結合起來，切實提高發展的可持續性；把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，努力增強經濟發展的平衡性；把城鄉協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間；把推進自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，努力實現創新發展；把深化改革和促進發展結合起來，全面增強經濟發展的內生動力；把發展經濟和改善民生結合起來，進壹步提高經濟社會發展的協調性。