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牙買加現行制度存在哪些問題?

布雷頓森林體系崩潰後,國際金融秩序再度動蕩。國際社會和各界人士也在探討能否建立新的國際金融體系,提出了恢復金本位、恢復美元本位、實行綜合貨幣本位、建立最優貨幣區等諸多改革方案,但都未能取得實質性進展。直到1976 1月,經過激烈的辯論,國際貨幣基金組織理事會臨時委員會在牙買加首都金斯敦達成了《牙買加協議》。同年4月,國際貨幣基金組織理事會通過了《國際貨幣基金組織協定第二修正案》,從而形成了新的國際貨幣體系。

壹、《牙買加協議》的主要內容

1,浮動匯率制度改革。《牙買加協議》正式確認了浮動匯率制度的合法化,並承認固定匯率制度和浮動匯率制度並存,成員國可以自由選擇匯率制度。同時,IMF繼續嚴格監管各國貨幣匯率政策,協調成員國經濟政策,促進金融穩定,縮小匯率波動範圍。

2.促進黃金的非貨幣化。

協議做出了逐步從國際貸款中撤出黃金的決定。還規定:廢除黃金條款和黃金官方價格,成員國中央銀行可以按市場價格自由交易黃金;取消成員國之間以及成員國與IMF之間使用黃金結算債權債務的要求,IMF將逐步處理其持有的黃金。

3.增強特別提款權的作用。

主要是提高SDR的國際儲備地位,擴大其在IMF壹般業務中的使用範圍,並適時修訂SDR的相關規定。

4.增加成員國的基金份額。

成員國的基金份額由原來的292億特別提款權增加到390億特別提款權,增長33.6%。

5.擴大信貸額度,增加對發展中國家的融資。

二、牙買加體系的運作

1.儲備貨幣的多樣化。

與布雷頓森林體系下國際儲備結構單壹、美元地位十分突出的局面相比,在牙買加體系下,國際儲備呈現多元化的局面。雖然美元仍然是占主導地位的國際貨幣,但地位明顯被削弱,美元對外匯儲備的壟斷不復存在。隨著兩國經濟的復蘇和發展,德國馬克(現德國馬克)和日元已成為重要的國際儲備貨幣。目前國際儲備貨幣已日趨多元化,埃居也被歐元取代,很可能成為新的國際儲備貨幣與美元競爭。

2.匯率安排的多樣化。

在牙買加體制下,浮動匯率制和固定匯率制並存。壹般來說,大多數發達工業國獨立或聯合浮動,但也有壹些國家盯住自己的貨幣籃子。對於發展中國家來說,大多數都是盯住壹種國際貨幣或壹籃子貨幣,很少有獨立浮動的。不同的匯率制度各有利弊。浮動匯率制可以為國內經濟政策提供更大的活動空間和獨立性,而固定匯率制可以降低國內企業可能面臨的匯率風險,方便生產和核算。各國可以根據自身的經濟實力、開放程度、經濟結構等壹系列相關因素權衡利弊。

3.通過多種渠道調節國際收支。主要包括:

(1)應用國內經濟政策。

作為壹國宏觀經濟的有機組成部分,國際收支必然會受到其他因素的影響。壹個國家往往利用國內經濟政策來改變國內需求和供給,從而消除國際收支的不平衡。比如在資本賬戶逆差的情況下,可以通過加息、減少貨幣發行,來吸引外資流入,彌補缺口。應該看到,當財政或貨幣政策被用來調節外部平衡時,它們往往受到“米德沖突”的限制。在實現國際收支平衡的同時,犧牲了其他政策目標,如經濟增長和財政平衡。所以內部政策要和匯率政策協調,才不會顧此失彼。

(2)運用匯率政策。

在浮動匯率制或可調釘住匯率制下,匯率是調節國際收支的重要工具。其原理是經常項目逆差趨於下降,本幣趨於下跌,外貿競爭力增強,出口增加,進口減少,經濟項目逆差減少或消失。相反,當經常項目順差時,本幣升值會削弱進出口商品的競爭力,從而減少經常項目順差。在實際經濟運行中,匯率的調節功能受到“馬歇爾-勒納條件”和“J曲線效應”的制約,其作用往往令人失望。

(3)國際融資。

在布雷頓森林體系下,這壹職能主要由IMF完成。在牙買加體系下,國際貨幣基金組織的貸款能力得到了提高。更重要的是,隨著石油危機的爆發和歐洲貨幣市場的快速發展,各國逐漸轉向歐洲貨幣市場,利用該市場更優惠的貸款條件來融通資金,調節國際收支。

(4)加強國際協調。

這主要體現在以下幾個方面:①以IMF為橋梁,各國政府通過協商就國際金融問題達成* * *認識和理解,* * *將共同維護國際金融形勢的穩定和繁榮。②新興的七國集團首腦會議的作用。西方七國通過多次會議達成共識,共同多次幹預國際金融市場,主觀上是為了自身利益,但客觀上也促進了國際金融經濟的穩定和發展。

第三,對牙買加制度的評價

1,牙買加體系的積極作用:

(1)多元化的儲備結構,擺脫了布雷頓森林體系下各國貨幣之間的剛性關系,為國際經濟提供了多種償還貨幣,很大程度上解決了儲備貨幣供不應求的矛盾;

(2)多樣化的匯率安排適應了處於不同發展水平的多樣化經濟體,為各國保持經濟發展和穩定提供了靈活性和獨立性,同時有助於保持國內經濟政策的連續性和穩定性;

(3)多種渠道並行,使得國際征集的調整更加有效和及時。

2.牙買加制度的缺陷:

(1)在多元化的國際儲備格局下,儲備貨幣的發行國仍然享有“鑄幣稅”等諸多好處,同時在多元化的國際儲備下,缺乏統壹穩定的貨幣標準,這本身就可能造成國際金融的不穩定;

(2)匯率波動大,匯率制度極不穩定。其負面影響之壹是增加了外匯風險,從而在壹定程度上抑制了國際貿易和投資活動,特別是對發展中國家而言;

(3)國際收支調節機制不完善,現有的各種渠道都有其局限性。牙買加體系並沒有消除全球收支不平衡。

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