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出口鼓勵政策的財政政策

鼓勵出口的財政政策主要是指各種出口補貼。出口補貼又稱出口補貼,是指壹國政府為了降低本國出口商品的價格,增強在國外市場的競爭力,而給予出口商的現金補貼或財政優惠待遇。出口補貼包括直接補貼和間接補貼。直接補貼是指在出口商品時,政府對國內出口商品直接給予現金補貼。出口補貼主要是為了降低國內出口商品的成本和價格,提高其國際競爭力,增強國內出口商的積極性,扶持國內產業。關稅與貿易總協定和世界貿易組織禁止對工業品出口進行直接補貼,所以這種形式主要存在於農產品貿易中。

美國和歐盟的農產品出口量巨大,雙方都有大量的農產品過剩,需要到國外尋找市場。為了擴大出口,往往降低農產品出口價格,以增強商品競爭力,占領更多國外市場。但這些國家和地區普遍采取保護性措施,維持壹個高於國際市場價格的國內市場價格,這樣在以較低價格出口農產品時,出口商就會遭受損失,而這種損失通常由國家直接給予出口商現金補貼來彌補。例如,在1995年,美國和歐盟對小麥和玉米出口的補貼總額達230億美元。美國通過政府經營的農產品信貸公司,為農產品出口因國內外價格差異而遭受的損失提供免費現金補償。起初,歐盟的農業政策並不是以出口補貼的形式實施的,但自20世紀70年代以來,由於歐盟內部的高支持價格,大量農產品被各國政府積壓:1985年末,歐洲國家儲存了78萬噸牛肉、12萬噸黃油和12萬噸小麥。為了避免庫存繼續增長,歐盟轉向出口補貼以促進出口。然而,這種補貼出口進壹步壓低了世界價格,增加了歐盟內部對補貼的需求,增加了其財政負擔——每年約6543.8+05億美元的預算壓力,此外,還強化了與美國的農產品貿易沖突。間接補貼是指政府對某些出口商品給予的財政優惠待遇。主要有以下幾種類型:

1,出口退稅。出口退稅是指政府對出口商品的原材料征收的進口稅以及在國內生產流通過程中繳納的國內稅,全部或部分返還給出口商。出口退稅有助於出口商降低銷售成本和價格,提高競爭力。出口退稅是合理的:首先,出口貨物不在國內消費,不應該像壹般貨物壹樣征收國內稅,甚至不征收國內稅;其次,出口商在進口國可能要繳納各種國內稅,所以如果出口國也征收國內稅,可能會造成重復征稅。

出口退稅包括兩個方面。壹種是退還出口商品所用原材料或半成品的進口關稅,因為這些進口商品不是用於國內消費,而是經過重組、修理或加工後再出口。例如,英國曾經在進口人造纖維被加工成衣服、桌布和其他產品時退還其進口稅。二是退還出口貨物的各種國內稅,包括銷售稅、消費稅、增值稅和利潤稅,減輕出口商的經營負擔。比如歐洲市場的鋼鐵等產品出口采取增值稅先征後返的方式,巴西政府對工業品免征工業產品稅和商品流通稅。中國壹直采用出口退稅制度。

2.出口稅減免。出口稅減免是指政府對出口商品的生產經營減免各種國內稅和出口稅。出口降稅也是為了幫助出口商降低產品成本,提高在國際市場的競爭力。主要包括:(1)減免國內各種直接稅和間接稅;(2)免征出口稅;(3)對出口收入減稅,如新加坡、巴西、印度、馬來西亞等,對出口收入規定了大幅減稅,有的高達90%。出口減稅和出口退稅是不壹樣的。前者發生在出口商品生產經營過程中,後者發生在出口過程中或出口後壹段時間。相對而言,出口降稅減少了出口商品生產經營者各個環節的生產投入,有利於資金周轉,從而有利於出口商。

3.出口激勵措施。出口獎勵是指政府根據出口商的出口業績給予出口商的各種形式的獎勵,目的是鼓勵出口商進壹步擴大出口規模,增加出口創匯能力。出口獎勵壹般采取現金獎勵以及外匯紅利和出口獎勵證書的形式。外匯紅利是指政府從出口商的外匯收入中提取壹定的外匯獎勵。出口獎勵證書是指政府向出口商頒發的可以在市場上銷售或與壹定數量的外國商品壹起進口的證書。出口獎勵壹般是按照出口商在壹定時期內的出口總額或創匯總額的壹定比例獎勵出口商,而不管出口商是盈利還是虧損。

4.其他形式。目前,間接出口補貼更加隱蔽和多樣化。例如,政府減免出口商品的國內運輸費用或提供低成本的運輸方式;通過允許加速折舊和其他措施減少或免除稅收。如馬來西亞規定,出口值占產值20%以上的出口企業應實行加速折舊制度,以促進其投資擴張,實現設備和技術的現代化;由政府協助出口產品的技術研究和開發或直接組織有關的研究工作;為出口產品開發國外市場提供補貼。比如澳大利亞規定,企業開發國外市場,尤其是新市場時,70%的費用由政府提供,而加拿大政府為企業開發市場提供50%的補貼。

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