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財政部關於世界銀行貸款教育衛生項目財務管理的暫行辦法

第壹章總則第壹條為了加強世界銀行貸款教育與衛生項目(以下簡稱世界銀行項目)的財務管理,制定本辦法。第二條本辦法適用於財政部負責辦理世行貸款提款手續的所有世行項目。第三條世界銀行項目財務管理的任務是:根據國家的方針政策、開發信貸協議、貸款協議和世界銀行各類項目的項目協議、經批準的項目可行性研究報告和世界銀行評估報告,編制項目財務計劃;加強財務管理,合理有效地使用世行貸款和國內配套資金;降低成本,充分發揮投資效益;及時償還本金和利息;實施財務監督,維護財經紀律;進行財務分析,參與決策,提高管理水平。第四條本辦法所稱財政廳是指與世界銀行項目實施相關的財政廳(局)。財務部門應配備專門人員負責項目的財務管理。

財政部門負責編制本級償債支付計劃;參與審核項目采購計劃;審批項目中的出國學習和培訓計劃;辦理向上級財政部門申請使用世界銀行貸款的手續。第五條本辦法所稱世界銀行項目辦公室(以下簡稱辦公室)是指負責組織、指導、監督和檢查項目實施的單位。辦公室應根據財務管理的需要,設置財務管理機構,配備會計人員。

辦公室負責處理項目會計事項;編制本級財政收支計劃和決算;準備采購計劃、海外考察和培訓計劃;向同級財政部門和上級辦公室報告項目執行情況,如實提供財務信息;檢查下屬辦公室的費用;向同級財政部門申請使用世界銀行貸款。

各級財務部門和辦公室的領導應支持會計人員依照會計法規行使職權,保證會計人員的相對穩定和合法權益。會計人員應忠於職守,堅持原則,按章辦事,廉潔無私。第六條世界銀行項目的資金和財產受國家法律保護。任何部門、單位和個人不得攤派、轉移或私分。對影響項目實施的行為,財政部門和辦公室有權抵制、拒絕並向有關領導部門舉報。第七條項目實施期間,辦公室應建立並妥善保管項目會計檔案。項目完成後,辦事處應將保管的會計檔案移交給辦事處主管部門。會計檔案的移交和管理按照財政部、國家檔案局6月1984發布的《會計檔案管理辦法》執行。第二章貸款管理第八條世界銀行項目的債權債務由項目貸款協議確定。第九條世界銀行貸款應當按照開發信貸協議、貸款協議、經批準的可行性研究報告和世界銀行評估報告的規定,支付項目合格的外匯費用和壹定比例的國內費用。與項目相關的其他費用由國內配套資金支付。第十條世界銀行從世行項目信貸或貸款賬戶中支付給供應商或承包商的貸款,應自其支出之日起計算利息或手續費;財政部從專門賬戶支付給供應商或承包商的貸款,應自其支出之日起作為利息或手續費計算。該承諾從簽署開發信貸協議和貸款協議後60天開始計算。

世界銀行貸款的本金應按本辦法第十三條和第十四條的規定計算。第十壹條世界銀行貸款是優先貸款。壹年兩次還本付息時,財政部將根據世界銀行通知的匯率和轉貸協議的規定,向項目省、自治區、直轄市收取本息或手續費和承諾費。項目省、自治區、直轄市應根據財政部世界銀行業務司提供的《還本付息支付通知書》(見附件壹),及時將款項支付給財政部,以便財政部按時向世界銀行支付還本付息。第三章貸款資金的提款和結算管理第十二條財政部負責辦理向世界銀行的提款申請,管理世界銀行項目專用賬戶。各省、自治區、直轄市財政部門和國家教委、衛生部辦公室向財政部申請支取結算的程序如下:

1.向財政部申請提款,應填寫項目資金申請表(見附表2),並附下列文件壹式兩份。資金使用申請表應按順序編號,不得改寫或遺漏。

(1)申請貸款支付時,應提交合同或采購訂單、發票、裝運憑證(如提單、承運人的運輸憑證)、信用證(如申請特殊承諾)。

(2)申請支付土建工程費用,應提交由工程師簽署的合同和工程報表。

(3)申請支付咨詢專家費的,應當提交合同和專家發票。

2.項目省、自治區、直轄市要求支付流動資金墊付費用時,除提交上述文件外,還應提交開戶銀行的銀行對賬單和款項已支付的證明。

3.支付出國考察培訓費用的,應當提交出國費用預算表、考察培訓大綱、出國任務審批文件和政審。省、自治區、直轄市的出國學習培訓費用,回國後在所在省、自治區、直轄市報銷,節余外匯返還省、自治區、直轄市財政部門;國家教委和衛生部辦公廳出國學習培訓費用回國後在國家教委和衛生部辦公廳報銷,剩余外匯留在國家教委和衛生部辦公廳。所有節省下來的外匯應該繼續用於這個項目。

4.付款申請表應按貨幣或費用類別填寫。如果付款涉及壹個以上的供應商或承包商或顧問,或壹個以上的費用類別,或壹個以上的收款人,應填寫壹個或多個匯總表(見附錄3)以列出相關細節。匯總表應該用英文填寫。

5、特殊提款要求,財政部將根據具體情況另行確定。

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