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北京對外交流會議

供給側結構性改革深化年

會議指出,2017是落實?十三五規劃?重要的規劃之年,是供給側結構性改革的深化之年。有專家表示,供給側改革將影響現代農業方向、農業物流信息化方向、土地流轉方向。對於二級市場而言,農產品網上銷售、信息對稱的農產品物流運輸、農藥化肥、種業培育等將受益良多。

繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

我們要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效,預算安排要滿足推進供給側結構性改革、減輕企業稅費負擔、保障民生的需要。貨幣政策要保持穩健中性,適應貨幣供給方式的新變化,調整貨幣閘門,努力疏通貨幣政策傳導渠道和機制,保持流動性的基本穩定。對此,華融證券首席經濟學家吳歌表示:?從這壹表態可以看出,貨幣政策在穩健的同時會更加中性,尤其是防控資產泡沫會放在更加突出的位置,明年的貨幣環境整體不會太寬松。?

開會用的?適應貨幣供應方式的新變化?吳歌表示,這意味著近年來外匯占款的負增長。過去央行通過外匯占款投放基礎貨幣的方式已經改變。目前,它更多地依靠公開市場操作和新的貨幣政策工具。在匯率沒有企穩、資產泡沫沒有得到遏制之前,貨幣政策很難說會大幅放松,降低RRR、降息的難度更大。

防範和控制金融風險

在增強匯率彈性的同時,要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要把防控金融風險放在更加重要的位置,下決心治理壹批風險點,著力防控資產泡沫,改進和提高監管能力,確保不發生系統性金融風險。

吳歌說:?近年來,風險在股票市場、債券市場、房地產和跨境資本流動等領域輪換,因此很難識別特定領域的風險點。但未來可能暴露的風險壹個是直接融資領域,體現為債券市場違約和企業破產風險,壹個是間接融資領域,體現為銀行不良貸款上升。?

金融風險只是表象,背後是實體企業遇到的問題。所以治標關鍵是讓實體企業有更好的利潤增長點,創造更好的營商環境,尤其是民營企業。否則,如果企業遇到實質性困難,財務風險是不可避免的。

?房子是用來住的,不是用來炒的嗎?

堅持下去?房子是用來住的,不是用來炒的嗎?定位,綜合運用財政、土地、金融、稅收、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,既遏制房地產泡沫,又防止大起大落。為了宏觀調控貨幣,微觀信貸政策應支持合理的自住性購房,嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

落實地方政府主體責任,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應,提高住宅用地比例,盤活城市閑置低效土地。特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動周邊中小城市發展。

要加快住房租賃市場立法,加快機構化、規模化租賃企業發展。加強住房市場監管和整頓,規範開發、銷售和中介活動。

專家認為,目前壹線城市房地產收入遠超經營主業收入,加速資金流向非實體經濟。

房地產市場穩定發展的關鍵是穩定市場預期,減少市場參與者的非理性行為。要徹底解決樓市矛盾,最根本的還是要推動建立房地產調控的長效機制,真正穩定市場預期,也就是穩定供求,穩定供求,穩定房價,穩定房價。

這次政治局會議再次表明了決策層對房地產調控的思路,即從依靠行政指令轉向註重市場的長效機制。可以預見,土地供應制度、住房金融制度、房地產稅等壹系列制度建設將進入快車道,長效機制引導市場穩定預期,這無疑抓住了樓市調控的真諦。

但需要註意的是,長效機制的出臺和建立不會壹蹴而就,其建立必然有壹個過程。所以,要以中央為主?去庫存、去杠桿?總體目標是強化地方政府主體責任,在堅持分類調控、因城施策的基礎上,進壹步將政策細化為?壹城壹策?甚至?壹區壹策?為房地產市場的健康發展提供良好的空間,從而為長效機制的建立贏得時間和空間。

下壹步,房地產稅和租購並舉的住房制度將是壹個重要的看點。長效機制的建立,將有效防止樓市復發,真正促進住房回歸居住的本質屬性。

混合所有制改革是國有企業改革的重要突破

混合所有制改革是國企改革的重要突破口。按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

國務院發展研究中心企業研究所向安波認為,新的壹年,混合所有制改革很可能會有新的突破。對於混合所有制改革,文件已經準備好了,接下來就是結合重要領域的行業體制改革。如何推進混合所有制改革?在這方面需要取得新的實質性進展。比如科技類混合所有制的國企能否進行壹些員工持股的試點?因為政策比較明確,優先支持,應該會有壹些工作。?

向安波表示,2016試點後,如果國企改革能進壹步向市場化方向推進和拓寬,比如市場化選聘管理者,國企活力將進壹步增強,從而釋放更多紅利。

加強產權保護制度建設

要加強產權保護制度建設,抓緊編纂民法典,加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。堅持有錯必糾,認定和糾正了壹批侵犯企業產權的錯案。

對此,絲路智谷研究院院長梁海明認為,這是壹個老問題,產權人有恒心。產權保護制度的建立,可以讓大家對未來有更多的預期,敢於投資和消費,這很重要。只有大家都投資消費,才能促進經濟的活力和發展。但是,困難在於老問題沒有解決,新問題又出現了。政府官員忽視舊的東西,導致越來越多的問題。越積越多,越難解決,形成惡性循環。如果這項政策能夠實施,將對明年的經濟產生非常積極的影響,有助於經濟發展。

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