金融機構必須將存款的壹部分繳存在中央銀行,這部分存款叫做存款準備金;存款準備金占金融機構存款總額的比例則叫做存款準備金率。
央行在16日晚8時11分通過其官方網站宣布,經國務院批準,中國人民銀行決定從2006年7月5日起,上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。農村信用社(含農村合作銀行)的存款準備金率暫不上調,繼續執行現行存款準備金率
央行行長周小川15日回答媒體提問時說“未來在貨幣政策方面將采取微調取向”。話音剛落,央行就在16日晚宣布上調存款準備金率0.5%。
這是繼4月底小幅上調貸款基準利率0.27%之後,央行再次出臺緊縮政策。和上調貸款利率壹樣,此次調整也屬於溫和緊縮,預計還會有組合緊縮政策出臺。
市場對央行舉措感到有些意外,因為當天沒有聽到任何風聲,滬深股市大漲,交易所國債連續第二天上漲。
其實央行此舉也在情理之中。近日召開的國務院常務會議指出,當前經濟運行中存在的主要問題是固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多。
提高存款準備金率0.5個百分點大約將壹次性凍結流動性1500億元。北京師範大學金融研究中心主任鐘偉認為,此舉主要目的就是為防止貨幣信貸總量繼續過快增長,從供給方面收緊銀根,回收和凍結市場上多余的貨幣資金。
更深壹層的目的是防止經濟過熱和通貨膨脹。投資偏熱、貸款強勁增長、通脹壓力加大和商業銀行流動性泛濫給經濟增長帶來隱憂。央行有關負責人表示,雖然當前消費物價指數還比較低,但如果貨幣信貸繼續加快增長,可能有刺激經濟過熱和通貨膨脹的風險。
國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為,央行之所以調高存款準備金率與貿易順差有壹定關系。5月份中國對外貿易順差創新高,廣義貨幣M2增速過高,客觀要求中央銀行采取對沖流動性的政策措施。
另外,財政部和央行日前發布《中央國庫現金管理暫行辦法》,從今年7月1日起,將國庫現金逐步推向市場化運作。這意味著將有壹萬多億元的國庫現金從中央銀行流向市場。分析人士認為,這也要求央行收緊流動性。
其實,在4月末上調貸款利率後,央行後續推出了壹系列調控政策。除公開操作外,央行在4月底和近日兩次召開窗口指導會議,要求各銀行把握信貸投放節奏。此外,央行還開始通過發行定向票據的方式收緊貨幣信貸。5月17日央行發行了1000億元定向票據,6月14日又發行了1000億元定向票據,這次調高存款準備金率是調控政策的延續。
也有專家對此次上調準備金率的政策效果持保留態度。中國人民大學財政金融系主任趙錫軍認為,央行此舉對資金充裕的商業銀行來說只是九牛壹毛,實際能減少多少貸款量還需要進壹步判斷。
據悉,商業銀行在央行的法定存款準備金和超額存款準備金余額約2.3萬億元,並持有七萬多億元流動性較高的國債、金融債券和央行票據等資產。相對來說,被凍結的1500億元確實不算壹個大數字。
隨著貿易順差的擴大,未來流動性過剩的局面還有加劇趨勢。連銀行業人士也認為貨幣政策還將趨緊。央行上周發布的二季度全國銀行家問卷調查報告顯示,央行出臺上調貸款基準利率的政策後,銀行家認為貨幣政策“偏松”的依然大幅增加,本季達到18.5%的歷史最高水平;同時預計下季度貨幣政策趨緊的銀行家比例同樣明顯增加,成為連續七個季度下降後的首次回升。
因此,預期下壹步央行還將推出系列緊縮政策。可選的政策包括發行定向票據、加大公開市場操作力度、提高利率、適當加大人民幣升值幅度。分析人士相信,如果6月份經濟數據仍顯示投資和信貸過熱,央行加息的可能性將大大增加