第七十九條保險公司境外設立保險類機構和代表機構的審批保險公司在中華人民***和國境外設立子公司、分支機構、代表機構，應當經國務院保險監督管理機構批準。
釋義與適用本條是新修訂後《保險法》新增的規定。為了加強管理保險公司設立境外保險類機構的活動，防範風險，保障被保險人的利益，保監會2006年3月13日制定並頒布《保險公司設立境外保險類機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2006年9月1日起施行。該辦法對保險公司設立境外保險類機構和在境外設立代表機構、聯絡機構或者辦事處等非營業性機構的行為進行規範。所謂“設立境外保險類機構”，是指保險公司設立境外分支機構、境外保險公司和保險中介機構以及收購境外保險公司和保險中介機構。保監會依法對保險公司設立境外保險類機構和代表機構、聯絡機構或者辦事處等非營業性機構的活動實施監督管理。本條並未提及“設立境外保險類機構”，僅規定“設立子公司、分支機構”，子公司可以是非保險類機構，但筆者認為《辦法》仍然適用於本條規定的情形。
本條包括兩層含義：第壹層含義是保險公司在境外設立子公司、分支機構應當經國務院保險監督管理機構批準。根據《保險公司設立境外保險類機構管理辦法》(中國保險監督管理委員會令［2006］第7號)的規定，《辦法》所稱“設立境外保險類機構”，是指保險公司的下列行為：（1）設立境外分支機構、境外保險公司和保險中介機構；
（2）收購境外保險公司和保險中介機構。保險公司設立境外保險類機構的，應當具備下列條件：
開業2年以上；上年末總資產不低於50億元人民幣；上年末外匯資金不低於1500萬美元或者其等值的自由兌換貨幣；償付能力額度符合中國保監會有關規定；內部控制制度和風險管理制度符合中國保監會有關規定；最近2年內無受重大處罰的記錄；擬設立境外保險類機構所在的國家或者地區金融監管制度完善，並與中國保險監管機構保持有效的監管合作關系；中國保監會規定的其他條件。保險公司申請設立境外分支機構、境外保險公司和保險中介機構的，應當向中國保監會提交下列材料：申請書；國家外匯管理局外匯資金來源核準決定的復印件；上壹年度經會計師事務所審計的公司財務報表及外幣資產負債表；上壹年度經會計師事務所審計的償付能力狀況報告；內部控制制度和風險管理制度；擬設境外保險類機構的基本情況說明，包括名稱、住所、章程、註冊資本或者營運資金、股權結構及出資額、業務範圍、籌建負責人簡歷及身份證明材料復印件；擬設境外保險類機構的可行性研究報告、市場分析報告和籌建方案；擬設境外保險類機構所在地法律要求保險公司為其設立的境外保險類機構承擔連帶責任的，提交相關說明材料；中國保監會規定的其他材料。保險公司在境外設立的保險公司、保險中介機構有其他發起人的，還應當提交其他發起人的名稱、股份認購協議書復印件、營業執照以及上壹年度經會計師事務所審計的資產負債表。中國保監會應當依法對設立境外保險類機構的申請進行審查，並自受理申請之日起20日內作出批準或者不予批準的決定。決定不予批準的，應當書面通知申請人並說明理由。保險公司應當在境外保險類機構獲得許可證或者收購交易完成後20日內，將境外保險類機構的下列情況書面報告中國保監會：許可證復印件；機構名稱和住所；機構章程；機構的組織形式、業務範圍、註冊資本或者營運資金、其他股東或者合夥人的出資金額及出資比例；機構負責人姓名及聯系方式；中國保監會規定的其他材料。
保險公司在境外設立境外分支機構、境外保險公司和保險中介機構須經保險監督管理部門批準，壹是使保險監督管理部門掌握保險公司在境外設立境外分支機構、境外保險公司和保險中介機構的情況；二是作為保險公司向境外申請設立分支機構、境外保險公司和保險中介機構時要有我國政府有關部門出具的證明。同時《辦法》還對境外保險機構的監督管理作了嚴格規定。例如，保險公司應當對其設立的境外保險類機構進行有效的風險管理，並督促該類機構按照所在國法律和監管部門的相關規定，建立健全風險管理制度。保險公司應當嚴格控制其設立的境外保險類機構對外提供擔保。保險公司在境外設立的分支機構確需對外提供擔保的，應當取得被擔保人的資信證明，並簽署具有法律效力的反擔保協議書。以財產抵押、質押等方式提供反擔保協議的，提供擔保的金額不得超過抵押、質押財產重估價值的60％。保險公司在境外設立的分支機構，除保單質押貸款外，不得對外貸款等。
第二層含義是保險公司在境外設立代表機構，須經國務院保險監督管理機構批準。保險公司代表機構是保險公司設立的從事非直接的保險經營活動的機構。代表機構的職能是調查研究，搜集情況，為保險公司提供駐在地有關保險方面的信息，起到保險公司與駐在地的溝通、聯絡作用。保險公司壹般是在沒有設立分支機構的地區設立代表機構，由代表機構摸情況、打基礎，待條件成熟後，再設立分支機構，開展保險業務。代表機構與分支機構同是保險公司的派出機構，但這兩個機構的性質是不相同的。分支機構是直接從事經營活動的機構，依法註冊登記，取得非法人營業執照，在核準的經營範圍內開展保險業務。而代表機構只能從事非直接的經營活動，取得登記證，不能直接開展保險業務，其規模要比分支機構小。保險公司在境外設立代表機構、聯絡機構或者辦事處等非營業性機構的，也適用《保險公司設立境外保險類機構管理辦法》(中國保險監督管理委員會令［2006］第7號)的規定。按照該辦法，保險公司在境外設立代表機構、聯絡機構或者辦事處等非營業性機構的，應當具備下列條件：具有合法的外匯資金來源；內部控制制度和風險管理制度符合中國保監會有關規定；最近2年內無受重大處罰的記錄；
中國保監會規定的其他條件。
保險公司申請在境外設立代表機構、聯絡機構或者辦事處等非營業性機構的，應當向中國保監會提交下列文件：申請書；擬設境外代表機構、聯絡機構或者辦事處等非營業性機構的基本情況說明，包括名稱、住所、營運經費預算、負責人簡歷及身份證明材料復印件；中國保監會規定的其他材料。本條規定保險公司在境外設立代表機構，必須要經保險監督管理部門批準，體現了國家對保險業的嚴格監管。雖然代表機構不直接從事保險業務，但是其活動與保險業務有密切的聯系，因而需要保險監督管理部門從總體上把握代表機構的設立情況，以便對其日常活動進行監管。
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