自改革開放，中國經濟持續保持高速增長。據《中國經營報》報道，截至2007年第壹季度末，中國國家外匯儲備已高達1.2萬億美元。2007年1月19日召開的全國金融工作會議，研究將成立專門機構來經營管理部分外匯儲備；“國家外匯投資公司”呼之欲出。
2007年3月16日，由國務院副秘書長樓繼偉牽頭的“國家外匯投資公司”籌備組，召開了第壹次籌備會。
2007年5月10日，中國人民銀行發布季度貨幣政策報告，建議組建市場化運作的政府外匯投資機構。
2007年6月28日，第十屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了，國務院提請的發行1．55萬億元特別國債的議案；這筆資金將作為“國家外匯投資公司”的投資來源。
2007年6月30日，中國人民銀行副行長吳曉靈表示，中央匯金投資有限責任公司將被整合並入新成立的“國家外匯投資公司”。
2007年6月29日，第十屆全國人大常委會通過了由財政部發行1.55萬億人民幣特別國債的議案。按照當前美元兌人民幣匯率，這壹特別國債數額相當於約2000億美元，成為中投公司的資金來源。