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中國入世的意義,面臨的機遇和挑戰,如何應對?希望能分點列出來,越多越好,急用,謝謝啦!!

壹、 中國經濟所面臨的機遇

我們“入世”後所面臨的機遇是顯而易見的。據世界銀行的估計,中國加入WTO在頭5年,GDP將額外增長0.5%至2%。中國加入WTO後,人民幣不但無貶值壓力,反而有升值潛力,因此很快人民幣變成國際流通貨幣,不再是弱勢貨幣。

在外匯貯備方面,截至2005年年底,我國外匯儲備規模為8189億美元,較上年末增加了2089億美元,過去三年累計增加了5325億美元。如果考慮到2003年年底和2005年年中向國有商業銀行註資的因素,我國這幾年外匯儲備的實際增幅更大。外匯貯備的大副增加,大大增大了我國的進口支付能力和短債償還能力。

在就業方面,有人擔心,加入WTO 會在短期內對中國的就業產生較大的沖擊。這種擔心是不必要的,因為中國是以發展中國家的身份加入世貿組織,可以有針對性地對國內壹些產業實行有限的保護政策,所以入世對中國就業的沖擊將不會是暴發式的。另外,根據國內外多家機構進行的測算,加入WTO 將使我國的GDP 增加2.94個百分點。而GDP 每增加壹個百分點,就可以新增加400萬個就業機會。其次,加入WTO 必然會促進中國經濟的快速增長和競爭力加強,因而將在出口擴張型產業、外商投資企業、第三產業及勞務輸出方面帶來新就業增長點。

具體來說,中國入世後,每年將創造壹千二百萬個就業機會。據專家預測,壹些傳統的勞動密集型出口產業將成為最大的受益者。入世五年後,食品、紡織、服裝、建築、金融及其它服務業就業機會將平均增加百分之三十 二。屆時,熟悉世貿組織規則,適應國際競爭的外語人才、復合型人才也將是炙手可熱的。

“入世”後帶給我們的實惠是顯而易見的。入世會給國人帶來的利益還集中在國際化產品與服務供應普及、產品價格趨降、服務質量普遍提升、出國方便等方面。特別明顯的是,未來對城市消費者形成吸引力的產品主要產自中美兩國,在壹定程度上,這顯示了中國加入WTO中美經貿關系將更趨緊密與活潑。

這些方面,都是我們入時後經濟的有利因素。但我們看問題要壹分為二的,既要看到入世後我國國內經濟所要面臨的機遇,又要看到我們面臨的挑戰。

二、中國經濟所面臨的挑戰

首先從我們國家的外匯貯備來說。從進口支付能力和短債償還能力等傳統的國際警戒指標看,當前我國外匯儲備相當於壹年多的進口或外債余額的兩三倍,總體上不存在國際支付風險。但是,外匯儲備規模大大超過國際警戒標準也常遭人指責。

由於資源的稀缺性,做任何事都是有“機會成本”的,因此,壹國持有外匯儲備也不是越多越好,需要把握壹個度。當前關於外匯儲備的適度規模問題在全社會引起較多關註,意味著中國正逐步走出外匯短缺思維,有其積極意義。事實上,隨著近年來外匯由短缺轉為相對過剩,國家已明確將實現國際收支基本平衡列為當前經濟工作的主要目標。如果國際收支能夠基本平衡,則作為國際收支的平衡項目——外匯儲備規模—— 的增減就不會很大。這也正是中國人民銀行領導多次在各種場合強調中國不刻意追求積累外匯儲備的原因所在。

當前討論外匯儲備規模問題時存在壹種傾向,經常把它孤立起來分析,就外匯談外匯,將外匯儲備增加作為國家刻意所為的宏觀調控目標,並由此批評政府在總體國際償付能力已較為充足的情況下還大幅增加儲備的做法。這裏,且不論中國究竟持有多少外匯儲備合適,也不論中國是否將增加外匯儲備作為目標,持上述觀點者至少忽視了宏觀調控目標之間的沖突與協調問題。

經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡是開放經濟條件下國家宏觀調控的四大目標。前三者屬於經濟對內均衡目標,國際收支平衡屬於對外均衡目標。理論上講,當壹國經濟內外均衡時,上述四個目標則都達到最優狀態。但現實世界中,均衡是相對的,不均衡是絕對的。在不同階段,上述目標反映的問題不同,解決起來不可能同時兼顧,只能抓主要矛盾。目前,在國際收支連年較大順差、國內市場外匯供大於求的情況下,如果中央銀行不收購外匯、增加外匯儲備,勢必導致人民幣匯率較快上升。而人民幣大幅升值很可能對實體經濟特別是外貿出口和利用外資造成大的沖擊,進而影響到就業。由於增加就業是國家當前經濟工作的首要任務,國際收支平衡目標勢必要讓位於充分就業目標。因此,“儲備增加、匯率穩定”雖不是最優化卻是可行的政策組合。

再從我國農業來說。壓力最大的是農業,因為中國農業仍停留在“小農經濟”。不過,中國加入WTO頭5年,進口產品只能占據5%市場,甚至加入WTO後的10年,也只有沿海省市五谷類食物受進口產品侵占;反之,內陸地區因運輸成本原因,進口貨的競爭力仍然不強。但長期之後,隨著我國市場的進壹步開放和內陸交通的條件改善,我國農業勢必會迎強勁的國際競爭。

再從我國國有企業改革和企業人員下崗方面來說。在國企改革方面,在中國加入WTO的頭5年,超過半數今年留下的國企面臨淘汰,約有上千萬國企員工下崗;再加上農業面對沖擊,估計有500萬到1000萬農民失業,新加入勞動行列的人口約2000萬,即未來5年,社會必須為4000萬失業人口安排就業。

在就業方面,中國入世後,每年將創造壹千二百萬個就業機會。據專家預測,壹些傳統的勞動密集型出口產業將成為最大的受益者。入世五年後,食品、紡織、服裝、建築、金融及其它服務業就業機會將平均增加百分之三十二。屆時,熟悉世貿組織規則,適應國際競爭的外語人才、復合型人才將炙手可熱的。

在金融市場開放方面,目前四大銀行占全國金融資產75%,但資產質量令人擔憂,加入WTO後,雖然仍有5年緩沖期,但5年是否足以讓四大銀行處理手上的問題資產,5年後面對外資銀行競爭還存有疑問。

三、 中國經濟“入世過渡期”後的思考

不同於前幾個入世周年,五周年標誌著過渡期即將結束,這意味著過渡期內的開放依據是入世協議書上的承諾。此前每年開放的依據是入世承諾的時間表,今後,在沒有時間表的外在強制動力之後,開放將以怎樣的軌跡發展呢?

入世首先帶來的是更大更深的市場開放。世貿組織140多個國家和地區多年來形成了壹個貿易自由化的市場,我們大幅度地降低關稅門檻,進入了這個市場,而且沒有對國內產業造成嚴重沖擊和損害。入世後,關稅稅率雖然降低了,但並沒有影響國家稅收,我們的稅收這幾年壹直在增加。1992年開始談判的時候,我們的平均關稅水平是43.2%,征得關稅212億人民幣。入世那壹年平均關稅水平降到了15.3%,征得關稅840億人民幣。2005年平均關稅水平降到了9.9%,關稅增加到1066億人民幣。總體來說,降低關稅門檻是值得的,積極方面要遠遠超過消極方面。

五年過渡期結束,意味著國內市場進壹步國際化,我們面臨的國際競爭將更加激烈,但義務和權利是平衡的,其所帶來的機遇與挑戰也會同樣增多。這就要求我們必須全面提高綜合應對水平,學會在大風大浪中遊泳,進壹步鞏固和深化來之不易的“互利***贏”的局面

除了物質層面的影響,我們更要看到制度上和思想觀念上的重大變化,這種變化對我們未來的發展更有利。壹方面,加入WTO有利地推動了國內體制改革。這個體制不僅僅是經濟體制,還有政府管理體制,為我們的市場經濟體制搭建了壹個法制化的基本框架,這個影響是深遠的。另壹方面,從加入WTO談判開始直到今天,特別是這五年,也是全民的壹個思想大解放的時期。應該說,國人的思想觀念中比較缺乏全球的開放的意識,處於全球化的時代,進行壹種思想解放的宣傳和教育活動,對我們今後的發展受益無窮。

中國入世五年了,但是作為多邊貿易體制的壹個正式成員,中國這個國際貿易博弈主體與有競爭力的博弈主體的距離還比較遠。具體表現為:國內對WTO的認識還是滯後;源於農業文明的中國文化面臨著與WTO文化接軌和調整適應的問題;基於計劃經濟基礎的對外談判體制面臨如何適應現行市場經濟體制而進行改革的問題;如何處理由經濟全球化和區域化兩種趨勢引發的區域合作與多邊貿易體制關系問題;如何對多邊貿易體制下的中國經濟進行戰略管理的問題等。這些問題已經成為制約中國有效進行國際貿易博弈、捍衛國家利益並取得互利***贏博弈局面的瓶頸。

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