1934年6月，美國政府實施白銀收購法案，提高了白銀收購價格，造成白銀大量流出中國，動搖了銀本位制的基礎。為了穩定貨幣，擺脫金融經濟危機，國民政府采納了英國金融專家利齊羅斯的建議，決定放棄銀本位，實行法定貨幣政策。1935 165438+10月3日，國民政府財政部發布關於實行法定貨幣的公告。其主要內容是:統壹貨幣發行權，實行法定貨幣政策。央行、中行、交行(後為農行)發行的紙幣為法幣；其他銀行不得繼續發行新鈔；所有稅收的支付和收取以及所有公共和私人資金都限於法定貨幣；不允許使用現金；其他由財政部原批準發行的銀行券，允許照常使用，財政部定期以法幣兌換。實行白銀國家所有制。禁止白銀流通，將收歸國有的白銀轉移到國外作為外匯儲備；凡持有白銀功能幣或生銀等其他銀幣的銀行、商店、其他公私機構或個人，應於6月5438+065438+10月4日起，交由發行準備管理委員會或其指定銀行兌換法幣。
采用外匯標準
放棄銀本位，采用外匯本位。為了穩定法幣對外匯的匯率，規定中央、中國銀行、交通銀行可以不受限制地買賣外匯；法定貨幣的價值用外匯匯率來表示；法幣與英鎊的匯率保持在固定水平，當時規定法幣1元英鎊1先令2.5p，為此美國爭取。同年2月，美國改變了購買白銀的方式，迫使世界銀價暴跌，影響了中國外匯基金的穩定。1936年5月，國民政府被迫與美國締結《中美白銀協定》，法幣與美元保持固定匯率。法幣1元等於0.2975美元，成為英鎊和美元的附庸。法幣政策的實施統壹了貨幣制度，是中國貨幣制度的進步，對初期的社會經濟發展起到了積極作用。但國民政府利用貨幣發行權集中的優勢，加強金融壟斷；還把法定貨幣作為無現金紙幣，用通貨膨脹發行來填補財政赤字，導致惡性通貨膨脹，成為後來國民經濟崩潰的重要原因。
因為在中國，實行了幾千年的銀本位和銅本位制度，百姓和商人都不信任紙幣。另外，抗戰後國民政府用通貨膨脹來彌補戰爭的消耗，紙幣政策只是壹個工具。1935 100元可以買兩頭牛，1940可以買壹頭豬，1943只能買壹只雞，1947只能買第三盒火柴。其實不管是國民黨軍、八路軍還是新四軍，軍餉都是用銀子支付的。壹直持續到1951年後海南島和西藏解放。銀元作為流通貨幣的地位被終止。