壹、中國對外援助的基本情況
中國對外援助始於1950。截至2003年底，已有65，438+046個國家接受了中國的援助。50年來，中國幫助其他發展中國家建設了1740個項目，涉及農業、水利、紡織、造紙、化工等領域，派出了約55萬名援外工程技術人員。
除上述成套項目援助外，中國還在援助項下向發展中國家提供了大量物資援助和各種技術援助。自1983以來，中國向100多個國家和10多個國際和區域組織提供了技術援助。* * *舉辦技術培訓班264余期，培訓技術人員6500余人，涉及農牧漁業、小水電、機械、能源、醫療衛生、環保、氣象、治沙、糧食加工等幾十個專業。此外，從1998到2003年底，中國政府還為發展中國家舉辦了35期“經濟管理官員培訓班”，來自106個國家的751名經濟管理官員參加了培訓活動。
第二，中國對外援助的主要方式。
主要有三種方式:無償援助、無息貸款和優惠貸款。
1，免費援助
無償援助主要用於幫助受援國建設中小型社會福利項目，如醫院、學校、廉租房、打井、供水等。此外，無償援助還用於提供物資援助、人道主義緊急救援和人員培訓。
2.無息貸款法
無息貸款主要用於幫助受援國建設壹些基礎設施和民用設施項目。在過去的50年裏，中國幫助發展中國家建設了大量公共和民用設施。今後，為滿足受援國的迫切需要，中國政府還將預留適當比例的無息貸款，幫助受援國建設此類項目。
3.優惠貸款方法
優惠貸款是由中國市政府指定的金融機構提供的中長期低息貸款。中國人民銀行公布的優惠利率與基準利率之間的利息差額由中國市政府補貼。
優惠貸款主要用於中國企業與受援國企業合資合作建設，用於經營有當地需要和經濟效益的生產性項目，或用於提供中國生產的成套設備和機電產品。
中國與受援國的合資企業、受援國的企業或經受援國同意的中國企業可申請優惠貸款，但項目須經中國進出口銀行和受援國的貸款機構評估並認為可行後才能貸款。優惠貸款是援助貸款，所以主要提供給經濟困難的發展中國家。
除了上述三種主要的對外援助方式，中國政府還為非洲國家設立了“專項投資基金”和“非洲人力資源開發基金”。前者用於支持和鼓勵有實力、有信譽的中國企業到非洲國家投資，開展互利合作；後者用於幫助非洲國家培養各類管理和技術人才。
據李光耀估算，上世紀80年代，中國援助6543.8+0億美元。
1.對阿爾巴尼亞的援助:
中國為阿爾巴尼亞建設了壹大批企業。後來基本處於停工或半停工狀態，設備早已成了廢鐵。壹座幫助阿富汗備戰的堡壘。他們開始用它來餵雞...
時任中聯部部長的耿飈透露，上世紀70年代末，中國給了阿爾巴尼亞90億人民幣！(有學者根據貨幣的含金量和購買力計算，相當於現在的幾千億！也相當於給當時200萬人口的每個阿拉伯人發了4000多元的紅包！)
吳秀泉將軍的文章《回憶與懷念》中說，阿爾巴尼亞獨裁者霍查的女婿、阿爾巴尼亞外交官馬利勒在他的文章《我眼中的中國權貴》中講述了這樣壹件事:1962年，他到中國請求糧食援助，找到外貿部部長李強，無果；後來，我找到了劉少奇，解決了這個問題。當時缺糧的中國從加拿大大量進口小麥。幾艘滿載小麥的中國船只在大西洋向中國駛去。接到中央的命令後，他們立即改變航向，掉頭到港口卸下所有的小麥。外交官馬在講述這個故事時不忘留下壹句稱贊。吳將軍心痛地補充道:中國人民是慷慨的！
2.越南:
對於越南，除了經濟援助，中國提供了更多的無償戰鬥和勞務援助。除了在前線作戰，中國士兵還承擔著通訊、後勤、道路建設、掃雪，甚至為他們的農民挖溝和耕作。
此外，中國還援助了116000門大炮、4630門大炮、工兵、通訊設備、衣服、大米、藥品、汽油、機車...
在1978年越南人發動的對華戰爭中，他們用中國送來的槍做武器，用中國援助的壹袋袋大米做槍架和碉堡材料射殺中國士兵！……
3.朝鮮:
為了朝鮮，中國付出了數十萬中華兒女的生命(沒有可以引用和認可的準確數字)，花費了63億元戰爭經費和560萬噸戰爭物資...
5月1996，2萬噸糧食援韓；1999年6月，援助糧食15萬噸，煉焦煤40萬噸；2001年3月，朝鮮在接待曾慶紅來訪時“感謝中國提供的無償援助”。給了什麽，給了多少，都是未知數；2001年9月，朱邦造表示，應在中國訪問期間向朝鮮提供壹定數量的“食品和物資援助”。……
《聯合早報》2000年6月11日的壹篇文章說，中國向朝鮮提供的實質性援助比公眾所知的要多得多:每年向朝鮮提供50萬噸糧食、1萬噸石油和250萬噸煤炭。
4.《非洲兄弟》:
1967年，贊比亞總統卡翁達在拉美贊助下訪華。在稱贊毛澤東是非洲人最欽佩的“老人、勇者和智者”後，他還稱贊“中國的工作讓世界充滿希望”。毛當場拍板:“這條鐵路不過是壹億英鎊的投資。”在這種情況下，所有在場的中國官員都不敢出聲。中國負責公路建設項目的官員推斷，這條鐵路全長1，800公裏，投資近20億元人民幣。最後花了多少錢沒有信息。不僅是錢，還有10年的辛苦建設。78名兄弟為此獻出了生命，其中最小的只有26歲。
蒙古首次請求支援勞動力，鳳凰博客Z`#O4x"MV/r6sqaQ。
2~9~Ci#T z8l0新中國剛成立不久，國外請求援助的信件蜂擁而至。
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越南請求中國援助大米，老撾請求中國經濟援助，也門請求援助，幾內亞高級官員請求經濟援助等談話記錄，印尼請求我建紡織廠以及印尼工業部長為此計劃訪華...外交檔案顯示，某些國家請求中國援助，請求中國援助，請求我給予，請求我建設。鳳凰博客1LV T2YW M+AF} Y
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許多向中國要錢、要食物、要貨物或建工廠的要求都是國家元首親自提出的。他們或向我國駐外大使請示，或直接給我國領導人寫信，還有人以國民政府或外交部照會的形式討論和處理“援外”事務。在當時中國外交部、外貿部等政府部門和有關國家使館的工作中，這壹項占據了不小的分量和重要地位。鳳凰博客6sEp(mMJJ"F-G，`
9J m Lr4 | # E # s9m 0 1950 7月，中國首任駐蒙古國大使吉亞泰上任不久，蒙古國總理喬巴爾桑就請他“幫助解決勞工問題”。這大概是最早對中國的外援要求。當時中國的答復是:“由於解放內戰尚未結束，很難動員工人出國。這個問題可以以後再考慮。”鳳凰博客2fI~L TL
d |)j；fpQL%A.O0 *總理記得對蒙古的這壹承諾。1954 165438+10月，烏蘭夫副總理率中國代表團訪問烏蘭巴托。臨行前，周總理指示外交部電告何英大使:“通知蒙方，這個代表團除參加蒙古黨代會外，還要去蒙古，希望了解蒙方在勞工方面有什麽困難，中方可能給予什麽幫助。”65438年2月8日，中共中央正式電告蒙古人民革命黨中央:“我們應盡力滿足妳們的要求。”1個月後，蒙古國向我駐蒙使館提交了12250名工人名單，包括木匠、泥瓦匠、制磚、燒石灰、糧食、蔬菜、樹木花卉種植、家具制造、廚師、裁縫、制靴、印染、制桶、捕魚等近40個工種。同時，蒙古要求工人自帶工具。
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I hi(lr，o8b4g n+W0)對此，外交部給使館發來回復，頗為為難:“蒙古國這次提出的工人種類繁多，赴蒙所需時間緊迫，涉及的問題很廣...很難動員。”“另壹個例子是去漁民那裏。蒙古有漁船和漁民嗎？”後來，在中方的建議下，雙方就此組織了小組討論。4月底，1955，相關部門開始組織東北三省在蒙古的工人。那壹年，第壹批8200名工人去了蒙古。鳳凰博客XAJ dJ/L8slb
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越南也很早就向中國提供援助。在壹份標有1951 May 15的文件上，越南的要求開門見山:“我們身處前不著村後不著店的地方，如果得不到幫助，米就會斷糧。.....因此，我們懇請妳們再援助我們1500至2000噸大米，以渡過這壹難關。”顯然，在此之前，我國已經對越南糧食進行了扶持。鳳凰博客I；x IX6H:E
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援助越南的清單裏有葡萄幹和葡萄酒。鳳凰博客‘w:e &；y f2i6W
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據記者粗略統計，截至1960，中國提供援助的其他國家有:朝鮮、柬埔寨、尼泊爾、緬甸、馬裏、烏幹達、剛果、喀麥隆、伊拉克、敘利亞、埃及、阿富汗等。，以及22個國家。鳳凰博客杜；CC，a # q；['bU
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中國幫助蒙古修建學校、醫院、療養院、專家招待所、火電站、玻璃廠、造紙廠和養雞場，修建橋梁和道路，解決燕麥種子，供應木材，修復古代寺廟，等等。國內無法提供建設紡織廠的設備，所以我們用稀缺的外匯從英國訂購。
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在1955《中越關於中國援助越南的議定書》附件中，中國援助越南的物資清單包括大米30000噸、面粉300噸、葡萄幹5000公斤、皮帶180、酒和粉絲1130箱、香煙、中成藥和醫療。有電爐、輪船、電話、卡鉗、燈泡等。在鐵路建設材料清單中；農業援助項目從作物種植、選種、育種、蟲害控制到建立獸醫醫院和牲畜防疫藥品制造商，還有65，438+00個碾米機、2個汽油站、火柴廠和加固水壩。其中，3萬噸大米是在議定書簽署前5個月越南勞動黨中央委員會的絕密信函中提出的。當時中共中央回電:“雖然國內大米供應也緊張，但為了幫助新解放的兄弟國家，同意調撥。”那時候中國大部分人很難享受到葡萄幹和高檔酒。鳳凰博客|$j5MG{！tW~
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在柬埔寨，除了建設水泥、紡織、木材、造紙、鋼鐵等工廠，我們還幫助他們建設藝術學校、廣播電臺，勘探鐵礦和煤礦。
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GXYv/q \ C4 \ 0 1955 9月30日，援建越南嶽池大橋工地。由於水流湍急，載有鋼纜的船傾斜入水。中國29歲的工頭、工程師陳國平為救船上“6名越南同誌”落水，為中國援外事業獻出生命的第壹人。為了報道在中國發生的這壹不幸事件及其後果，大使館發回了三封長電報。
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e4fQ'^8@？Ce@8a0非洲國家從1958年底開始與中國建交，對他們的援助壹般在建交前幾個月就開始了。我們幫助他們建設中小型工業項目和農場，幫助他們找水和挖井。糧食是這些國家最想從中國得到的。從1959到1960，中國糧食連續兩年減產，但對非洲國家的要求還是很慷慨的。比如1960年，我們援助幾內亞10000噸大米，宣布向剛果提供5000到10000噸小麥或大米。
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b！U+F0@-L0此時的新中國政府面對的是民國政府經過多年戰亂留下的爛攤子，國力有限。但是我們的人民還是省吃儉用，克服了很多困難，壹壹滿足了各國的要求。此外，我們的援助從不附帶任何條件。
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Um5i1t。PS0受援國的要求往往太大、太多、太迫切。
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2 @.KKV+H/F (| 0雖然中國提供外援，我們把東西送給別人，但與受援國就外援進行談判並不容易，在執行中也出現了壹些問題。鳳凰博客；p t % | m[* D]？
w！W)B5？t$\！n "[K/V Z8u]0 1955 06年2月16日，中蒙兩國就中國援助蒙古勞動力問題展開談判。”到4月7日正式簽約，* * *舉行14會談。“為什麽談判這麽多次？原來，蒙方提出，去中國的工人“希望隨家人來蒙，居留期越長越好”，建設期“不少於5年”，與蒙方員工同工同酬，“掙的工資在蒙使用，不寄回中國”。我赴國務院談判代表團的報告中有壹段話:“在談判過程中，經過多次解釋，我們的許多意見被接受。比如我們提出工人工期三年，派中國幹部帶隊，在蒙古設立工人事務處，允許工人以現金償還工資的30%養家糊口，余款存入蒙古銀行匯往非貿易賬戶。“鳳凰博客*Hg nRV)\Ox3lV？
u*@2^[r~d~；看來像I0這樣的問題並不僅僅發生在對單個國家的援助上。1960中的壹份文件說:“從近幾年的實際情況來看，受援國要求中國幫助建設的許多項目往往超出了其國內的實際需要和可能條件。”“他們要求援助的項目往往太大、太多、太緊急。同時，根據中國的實際情況，對外提供經濟技術援助的能力也是有限的。”鳳凰博客6ER9u-C_)fR
百萬美元；Ps3G He#z(v0)由於受援國的要求往往過於迫切，“壹些項目的竣工時間和設備交付時間比較緊迫，給協議的執行帶來壹定的困難”。1958結尾，壹份總結援外工作的文件列舉了壹些問題:“蒙古國個別項目規模過大，標準過高”，“磚瓦廠國內設計和設備制造工作因原協議期限緊，未能如期完成，拖了半年”，“估計菜場生產的蔬菜比當地肉價還貴。”根據協議，中國應在1958向朝方供應6萬錠紡織機械設備，但“由於目前缺乏優質鋼材，無法盡快滿足朝方要求”。
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因此，當時外貿部等壹些部門提出:“向兄弟國家提供援助的目的是幫助和促進其自力更生，促進其經濟獨立。”外援要“實行實事求是、量力而行、慢慢流的方針，做到因地制宜、重中小、快救。”
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11年對外援助總額:40.28億元。
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“從1950到6月底1960，中國與部分兄弟國家和亞非民族主義國家達成協議，提供無償援助和貸款共計40.28億元，其中對兄弟國家35.39億元(無償援助25.79億元，貸款9.6億元)，對民族主義國家4.89億元(無償援助2.38億元)。援助總額中，9.86億元用於提供成套設備，其中向兄弟國家提供9.62億元；民族主義國家2470萬元。”
$~;J1A。~ 4` n n0鳳凰博客G1R@D7Pt
這是時任外貿部副部長李強7月1960日向全國外事會議匯報的統計數據。他的發言題目是《近年來的對外經濟技術援助工作》，上面標有“會後收回絕密資料”的字樣。46年後，這篇演講稿以壹個帶有檔案號的封面呈現在公眾面前。40.28億元的對外援助總額占當時中國經濟總量的比例是多少？根據中國統計年鑒，這個數字接近於第壹個五年計劃期間國家基礎設施投資計劃427.4億元的1/10，從1953到1957。鳳凰博客+](\2M？s[F#h
鳳凰博客aM4y @/F
當時我們的“兄弟國家”是新中國成立不久就與中國建交的蘇聯、東歐、越南、朝鮮等11社會主義國家。根據外交檔案的記載，在歐洲的“兄弟國家”中，11時期，中國只給了阿爾巴尼亞、匈牙利、捷克斯洛伐克等國少量的援助。因此，對“兄弟國家”的35.39億元援助，大部分由越南、蒙古和朝鮮分擔。接受我們援助的“民族主義國家”主要是柬埔寨、也門、尼泊爾、阿爾及利亞、蘇丹等國。鳳凰博客h:fW9@%n#r"I
& amp強還介紹說，中國對外援助是從1955開始的。“截至6月底1960，根據我國與9個國家簽訂的經濟技術協定、議定書的規定，援外項目182個，其中對‘兄弟國家’165個。在剩余的17項對“亞非民族主義國家”的援助中，剛與中國建交兩年的柬埔寨接收了8項。”* * *派出7558名工程技術人員和25566名建築工人。......* * *接收培訓外籍實習生2864人。"鳳凰博客gLHq+_5HoF%\
L Z}9z$\2V0B0中國還積極參與人道主義援助。
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0ED ` 0 HD puc-C { 0翻看半個世紀前的援外檔案，不禁讓人想到我國當時所處的國際環境。到1960年底，只有38個國家與中國建立了外交關系，其中10直到1958年7月才建立外交關系。新中國熱愛和平，希望創造有利於國內建設的周邊環境和國際環境，不斷擴大與世界各國的友好合作。許多文件提到:“做好對外援助工作是壹項嚴肅的政治任務。外援擴張？起到了積極的作用。"
我d%p A Z'x0鳳凰博客9t N6z。om 9m 5 jnuf；` HBu
正是基於這壹出發點，中國也積極參與國際人道主義救援活動。壹次又壹次救災款物的處理，在外交檔案中也有詳細記錄。比如，1952年5月，日本北海道紮旗縣的壹位主婦致信毛主席，說當地發生了嚴重的地震和海嘯，居民受災嚴重，請求援助。中國紅十字會立即電匯過去2億元(舊錢，下同)。1955年7月，聯合國在阿富汗的技術援助專家名單上，有兩位中國的蠶桑專家及其夫人。中國還迅速為7月伊朗地震提供了救援1957。
as；taz m & ampG]#Hc6J)k+J0鳳凰博客hmkv q 'h
1952期間，印度發生饑荒，中國先後以紅十字會和中華全國總工會的名義各捐款20億元人民幣。1953年8月，印度北部水災，中央國際活動指導委員會建議中國援助印度105億元。當*總統得知蘇聯捐贈了25萬盧布(約合17億元人民幣)後，指示“將金額提高到15億元或20億元”，有關部門最終定為65438。相比當時對印度654.38+0萬美元和200萬英鎊奶粉，對英國500英鎊，對南非654.38+0.000英鎊的捐贈，我們654.38+0.5億元的援助也不少了。