銀行外匯牌價執行中出現的問題，從表面上看是現行管理體制靈活性不足、國內外匯交易市場價格發現功能有限所導致，從深層次看則是由於人民幣匯率形成機制已難以滿足經濟金融形勢發展的需要。按照規定，人民幣匯率制度安排應當是“以市場供求為基礎的管理浮動型 ，而現實中卻成為“釘住美元型。由於人民幣兌美元的匯率相對固定，造成國內貨幣政策取向難以保持真正的獨立性，並為調控現階段經濟局部過熱與失衡帶來了困難。從長期看，人民幣匯率形成機制必將向著以市場為主導的方向轉變；就近期而言，關鍵是要在不引起市場過度波動的前提下為人民幣匯率制度改革做好充分準備，其中銀行外匯牌價形成方式改革是其中的重要環節，具體可從以下兩方面入手。