道斯計劃是道斯高超的經濟和政治才能的結晶之壹，也是壹戰後美國走向“獨立的世界主義”政策的重要壹步..1921年3月4日，共和黨人沃倫·G·哈丁(Warren G Harding)就任美國第29任總統，宣誓美國絕不介入對外爭端。4月12日，哈丁在國會聯席會議上表示，美國“不會參與國際聯盟”。但與此同時，總統還承諾，他的政府將與那些希望組建壹個他認為非政治性的國家聯盟，並復興遭受蹂躪的歐洲國家的外國政府合作。也就是說，哈丁所謂的“不介入”和“不參與”，不過是想用美國的方式對歐洲施加影響。因為他們知道美國當時沒有“能力”控制“國聯”，但他們也知道美國已經有了影響力，不參與歐洲事務顯然是不可能的。這是道斯項目的美國背景。
作為德國補償問題的解決方案，“道斯計劃”的產生和實施有著更為特定的背景。眾所周知，《計劃》不僅結束了德國經濟的混亂狀態，解決了德國繼續賠償的壹系列技術問題，而且極大地緩和了美法圍繞德國賠款問題的矛盾、鬥爭和僵局。另壹個問題是，德國在20世紀20年代對協約國的戰爭賠償是與戰後國家對美國償還戰爭債務掛鉤的。
壹戰結束時，歐洲國家欠美國的戰爭債務高達6543.8+00.34億美元。其中英國43億，法國34億，意大利654.38+0.65億。雖然《凡爾賽條約》規定英法可以從德國獲得戰爭賠償，但同時必須償還美國的債務。因此，主張將賠款和戰爭債務問題放在壹起討論。1920年5月，英法兩國政府首腦發表聲明，聲稱同時取消對美國的戰爭債務和對德國的賠償要求。當德國財政經濟狀況進壹步惡化，無力償還協約國賠款，英法在德國賠款問題上的矛盾日益尖銳。1922，1年8月，英國外交大臣貝爾福向法國、意大利等6個盟國發出照會——著名的“貝爾福照會”，提出英國“準備放棄未來對德國的壹切賠款權利，並支付其戰爭債務。只要這種放棄成為總體規劃的壹部分，就能使這壹重大問題得到整體解決。”言下之意是要求美國共同努力放棄戰爭債務的需求。65438年2月26日，當法國操縱的巴黎會議決定對德國實施制裁時，29日，美國發出了“參與”的信號。這壹天，美國國務卿查爾斯·伊文斯·休斯(Charles Ivins Hughes)在康涅狄格州紐黑文的美國歷史學會發表重要演講，指出壹個“公正的”國際專家委員會應該研究德國賠償問題，包括對德國的償付能力做出新的估計。並表示美國公民將參與這個委員會的工作。1923 65438+10月11的法律比軍隊占領魯爾後英法在德國問題上的矛盾更加尖銳，德國也停止了對英法等國的賠償。借此機會，6月5438+10月11日，美國總統柯立芝向新聞界宣稱，休斯在紐黑文演講中表達的立場仍然有效，同時反對將戰爭債務與賠款掛鉤的討論。英國同意組成壹個專家委員會再次討論德國的賠償問題。為了迫使法國就範，英國聯合美國對法國施加各種壓力，導致賠償委員會宣布C·G·道斯和歐文·D·楊作為美國專家於6月5438+0923+10月15日在巴黎調查德國財務狀況，隨後組成了以道斯為首的專家委員會。