政府對社會福利的承諾非常有限。
60年代初，香港經濟發展開始進入轉型期，制造業開始蓬勃發展。人口隨著大規模移民潮急劇增加，香港逐漸成為人口密集、工廠林立的大都市。隨著各種社會問題的出現，對社會服務的需求增加，建立統壹的社會保障制度的呼聲越來越高。20世紀60年代中期以後，香港逐步建立了杜惠麗芙計劃，為低收入人群和弱勢群體提供援助。1965年，香港政府發布第壹份社會福利政策白皮書，標誌著香港社會保障真正起步，進入發展階段。
與東亞其他國家和地區相比，香港社會保障制度的發展較為特殊。香港以社會保險為核心的社會保障制度安排非常有限，而社會救助制度發揮著極其重要的作用。鑒於香港政治、經濟和社會結構的巨大變化，原有的家庭保障瀕臨崩潰，出現了傳統的由家庭照顧老人、殘疾兒童、失業者的功能開始弱化的趨勢。為了緩和社會矛盾，確保社會穩定和可持續發展，香港政府在英國社會福利制度的影響下，於20世紀70年代初開始建立社會救助制度——公共援助制度。1971公布了兩項救助標準，1973公布了《香港福利未來發展規劃》。後來香港政府發布了很多社會福利和社會工作白皮書，為社會救助奠定了法律基礎。它提出了香港政府和社會組織之間的夥伴關系，標誌著香港社會保障制度進入了壹個新的歷史發展時期。到了80年代，麥理浩總督潛心發展公屋計劃和醫療計劃，香港的社會福利有了長足的進步。然而，與“福利社會”相比，香港的社會福利仍然有限。除了教育、醫療和房屋外，政府目前所承擔的社會福利項目只包括:公共援助、家庭和兒童福利、老人服務、康復、罪犯輔導、社區發展和青少年。
香港的社會保障制度包括以下五個方面:綜合社會保障援助計劃、公共福利計劃、交通意外傷亡援助計劃、暴力或執法傷亡賠償計劃和緊急救援服務。後三種也可稱為“事故賠償方案”，由其他專門機構負責。各地社保所只管理前兩個方案。其中，公共援助計劃從1993不等。二是“長期個案補助”，給予長期領取“標準援助”的人，補貼其購買大宗耐用消費品；第三，發放特別津貼是為了滿足個人或家庭的特殊需要。香港的社會援助是普遍的，而且必須經過經濟狀況調查。未達到基本援助金額標準的公民可以獲得全面援助，還有大量無需調查的公共福利金。
香港政府對社會保障的理解是，政府向有需要的人提供的現金援助或津貼，與社會服務壹起被列為社會福利的概念。其基本原則是，香港特區政府向社會中的不幸成員提供適當的經濟和物質援助。香港特別行政區政府成立後，其社會政策的主導思想仍然是努力減少政府責任。加強個人自我保護。香港特別行政區行政長官董建華在10月12日下午發表的題為《共同發展經濟，共建和諧社會》的2005年施政報告中強調，政府的施政理念是，第壹，促進經濟增長，創造更多就業機會。其次，通過教育和培訓，每個公民都有機會發揮自己的長處，提高自己，擺脫貧困。同時，政府在公共房屋、醫療、教育和福利(包括綜合社會保障援助計劃)方面投入資源，編織壹個可靠的社會安全網，為有需要的人士提供基本生活保障。
香港的社會保障社會化程度很高。在香港統壹的社會保障制度建立之前，主要是教會團體在做壹些福利性的社會救助工作，這為香港社會保障制度的發展奠定了堅實的基礎。回歸前，香港從事社會保障服務的社會團體有200多個。其中有65，438+070間老人服務機構，包括香港社會服務聯會及社會福利署的資助機構。他們分布在香港島、九龍和新界的各個地區，提供各種設施和服務，成為香港政府提供社會保障服務的得力助手。香港的社會服務和社區服務主要由專業的社會工作者來運作，他們大多具有大專以上學歷，富有開拓精神，這與中國目前社區服務以居委會為最老的模式不同。
在香港，社會組織服務的對象涉及老人、青少年、兒童等社會上需要幫助的成員，其中近七成是老人。壹方面，為那些需要幫助的老年人提供的服務是通過各種服務和舉辦有益的活動，鼓勵他們重新參與社會發展，豐富他們的晚年生活。另壹方面，年老體弱、行動不便或缺乏照顧的長者，可以透過照顧服務安然度過晚年。照顧服務主要包括家務助理、日間護理服務和社區支援服務。通過多元化、全方位的服務，需要幫助的人可以享受政府的社會福利救濟。
香港的社會保障體系日臻完善，有以下優點值得中國內地學習和借鑒:壹是體現了物質保障與服務保障相結合的原則，除了對貧困人口的現金救助外，還為老年人、殘疾人、青少年、兒童、婦女、罪犯和新移民提供相應的社會服務。第二，它尊重接受者的人權。尊嚴和隱私。香港政府把領取者稱為“顧客”，社會保障辦事處的工作人員是服務員。只有“客戶”滿意了，工作才能做好。此外，救助款直接匯到被救助人的銀行賬戶，也尊重了被救助人的隱私。第三，社會保障工作質量高、速度快。社會福利署已在全港65，438+09區設立33個辦事處，接受援助申請。公布了壹套完整的工作程序，制作了小冊子、錄像和磁帶，並設立了熱線電話，解釋社保申請的資格和程序，使前來辦理社保事務的人更好地了解他們的工作程序，體現了他們的高質量和快速性。