1.稀土具有巨大的利用價值和戰略意義。
現在世界上每六項科學創新中就有壹項與稀土有關。稀土被稱為工業味精。蘇強院士在其科普著作《稀土元素――妳身邊的壹個大家庭》中介紹了稀土元素的作用:“這個大家庭的17個成員具有獨特的光、電、磁、催化等物理化學性質。他們給人類帶來光明,充當人類健康的保護者;它們為人類提供了新的能源;為化學工業提供新的催化劑;他們是玻璃陶瓷行業的多面手;是建設信息高速公路的先鋒;它是鋼鐵和有色金屬的維生素,也是增加作物產量的刺激物;它們可以用來制造被稱為“永久磁鐵之王”的磁鐵,以及在高溫下沒有電阻的神奇變體。他們壹直是21世紀研發的對象,希望在這片未開發的土地上發現新的奇跡和新的材料。稀土成了人類的希望之地。”
2.中國的儲備和出口嚴重失衡。
目前世界稀土資源總儲量為8800萬噸,其中中國稀土資源儲量僅占世界的31%,獨聯體儲量占世界的22%,美國占15%。2009年中國稀土產量為124800噸,供應了全球需求的95%以上。除中國外,俄羅斯去年稀土產量為2470噸,美國為1.7萬噸,印度為50噸。多年前,中國的稀土儲量在公開數據中約占世界儲量的85%。後來,這個數字從85%下降到今天的30%左右。中國儲量占世界比重的下降與國外發現新的稀土礦有關,但中國大量出口稀土也是壹個原因。從人均擁有量來看,中國已經是稀土資源相對匱乏的國家。
3.中國的內需正在擴大。
稀土的消費主要集中在中國、美國、日本、歐洲等國家和地區。其中,中國的消費量最大。根據2005年產銷數據分析,2005年國內消費量為519萬噸,而冶煉產品產量為10.38萬噸。中國的稀土消費比例已經達到全球消費的50%左右。究其原因,壹方面與稀土在國民經濟中的應用範圍擴大有關,另壹方面也有產業轉移導致國內消費增加的因素。從1978到2007年的29年間,中國稀土年消費量從1000噸增長到72600噸,凈增72.6倍。
4.稀土出口價格低。
長期以來,中國的稀土壹直處於“廉價出售”的地位。與稀土產品出口配額制度啟動時的1998相比,我國稀土產品出口量增長了10倍,價格卻下降了36%。目前稀土價格下行趨勢得到控制,但仍處於低位。徐光憲曾說:“從65438年到0995年的十年間,中國稀土出口損失了數十億美元的外匯。無中生有,日本,韓國等。購買並儲存了中國20年的廉價優質單壹稀土。日本等國都有20年的儲備。如果稀土價格高,他們不會購買。從而擁有國際稀土定價權。教訓很慘痛。”
5.采礦和加工汙染破壞環境。
稀土資源廣泛分布於南方五省(區),可采用簡單的堆浸工藝開采,易造成資源浪費、植被破壞、水土流失和環境汙染。近年來,為規範開發秩序,促進稀土資源的大規模開發和集約利用,國土資源部和地方人民政府相繼開展了多項行動,有力打擊和遏制了各種亂采濫挖行為。但由於利益傾向、產業結構落後等因素的影響,亂采濫挖、無證勘查開采、超限額生產等違法行為仍時有發生,各類非法采礦活動仍屢禁不止。
可能的影響和分析:
1.出口限制會影響中國對稀土的定價權嗎?
壹些反對出口限制的人認為,出口限制會影響中國對稀土的定價權。但現實是,中國出口的稀土價格長期偏低,而且往往是因為中國想提價卻提不起來。中國壹直沒有掌握稀土的定價權。作為重要的戰略資源,保護稀土比通過大量出口獲得所謂的定價權更有意義。
2.限制出口會導致工人失業,產業倒退?
限制出口並不意味著禁止出口,更不意味著停產。企業需要做的是合理控制產量,把多余的產品儲存起來,不會導致工人失業。稀土利用技術需要其他國家研發,大幅度限制稀土出口對整個稀土行業都沒有好處。言下之意是,通過大量出口稀土來贏得西方國家和我們之間的R&D合作是不合理的。稀土R&D合作和稀土出口是兩回事,出口換技術的想法已經過時了。多年的實踐證明,中國大量的廉價出口並沒有換來很多重要的技術。
3.限制出口違反WTO規定?
限制戰略資源出口是中國不可剝奪的權利,任何“自由貿易”的旗號都不能侵犯國家和人民的基本權利。1974年5月聯合國大會通過的《建立新的國家經濟秩序宣言》中明確規定,每個國家對其自然資源和壹切經濟活動擁有完全和永久的主權,任何國家都不應受到經濟、政治或其他形式的脅迫,使其不能自由和充分地行使這壹不可剝奪的權利。聯合國大會進壹步確認了壹國的上述權利,世貿組織直接針對國際貿易規則的相關條款也承認壹國的上述權利。美國和歐盟的行為無異於踐踏國際社會基本準則的底線,粗暴踐踏壹個主權國家的基本主權。事實上,美國和歐洲擁有世界上最廣泛和最嚴格的出口管制。僅美國就有大量限制對華出口的法案,最早的是documentNo。1949 NS41。
4.出口限制會導致走私活動猖獗嗎?
近年來,我國稀土走私活動猖獗,並不是因為稀土出口受到限制,而是因為長期以來,我國數百種稀土出口產品只有40多個稅號,部分產品與稅號不符,達不到監管要求,導致稀土走私時有發生。正是由於對稀土生產和出口的監管不夠嚴格,為稀土走私提供了溫床。同樣是稀土大國的美國,對稀土出口的限制比中國嚴格得多,但是美國並沒有出現稀土走私的情況。
5.限制出口會不會引來西方國家報復?
西方國家所謂的“報復”,無非是限制鐵礦石和高科技對中國的出口。中國在這方面吃虧了嗎?鐵礦石價格壹直很高,即使有人願意賣,中國鋼廠也未必買得起。至於高科技,西方國家壹直對中國封鎖很嚴。說白了,中國壹直在遭受西方國家的“報復”,中國完全沒有必要害怕。相反,限制出口恰恰可以為中國的進口談判增加籌碼。