壹個難點是沒有制度可循。“沒有制度”不是絕對沒有制度，而是沒有適合新企業制度的制度。有些企業雖然改了制度，換了衣服，但制度還是舊的；換湯不換藥，這藥不對癥。表面上看，這些制度、方法、措施都挺充實的，但用了才知道合適。在具體操作上，只好得過且過，“睜壹只眼閉壹只眼”。
第二，難點在於不符合制度。如果企業與時俱進，按照新制度的要求完善管理制度，就不存在執行難的問題了吧？當然，有制度總比沒有好，有制度至少會考驗想違反制度的人的勇氣。但是有制度不代表人會自動按照制度辦事。壹些企業資金管理混亂，總經理對財務管理制度置若罔聞，擅自調動資金盲目進入期貨、股票、外匯投機等高風險領域；或者為少數人或既得利益者設立小賬戶“專款專用”，而不是將專項資金放入大賬戶，等等。可見制度雖大，但比人的膽子大；制度雖然存在，但不執行等於沒有。