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為什麽查韋斯是委內瑞拉的“掘墓人”?

委內瑞拉今天的政治混亂、經濟衰退、民生蕭條、社會動蕩,根源都在查韋斯。查韋斯上臺後,激進的左翼意識形態和民粹主義政策的結合,無限放大了委內瑞拉政治體制和經濟結構的內在弱點,導致政治體制惡化,經濟風險失控,國家治理能力下降。

從65438年到0998年,軍人出身的查韋斯以反腐敗、追求社會平等、維護中下層民眾利益為口號,最終高票當選總統。上臺後,為了推行“21世紀社會主義”的主張,查韋斯利用壹時的民意優勢和與生俱來的克裏斯馬氣質,通過制憲、修憲、公投等手段將國家權力集中在總統手中,破壞了憲法層面的權力平衡。特別是他在任期間,發動了兩次全民公投,推動總統無限期連任,從根本上動搖了委內瑞拉的民主制度。雖然查韋斯在第三次當選後不久就去世了,但他的所作所為已經將委內瑞拉的民主和法治推到了邊緣,為委內瑞拉目前的政治混亂埋下了禍根。

委內瑞拉是壹個非常重視經濟安全,尤其是個人經濟安全的國家。查韋斯上臺後,長期推行民粹主義經濟政策,導致委內瑞拉經濟的固有弱點被無限放大直至崩潰,既無法保護個體經濟安全,也無法抵禦國家經濟風險。

從65438年到0998年,委內瑞拉人均GDP下降到1963的水平,僅為峰值1978的三分之壹。基尼系數高達0.488,通貨膨脹率358%,失業率113%。隨著社會分層的擴大和社會矛盾的加劇,委內瑞拉的經濟在個人和國家層面都變得更加不安全。在這種情況下,查韋斯拋出了查韋斯主義,贏得了大選。

在隨後的十年執政中,查韋斯始終以個人經濟安全為重,出臺了壹系列激進的政策和措施。制定了嚴格的解雇員工的條件和程序,連續幾次提高最低工資,試圖保證就業和收入安全。投入大量政府補貼,實行全民免費教育和醫療,保證低價食品和燃料的供應。由於長期缺乏經濟安全壓力,委內瑞拉人民失去了參與工作和創新的熱情和積極性,國家經濟安全的潛在風險不斷積累。

在高油價時代,這種風險也可以被巨大的原油出口收入所掩蓋。2008年,全球金融危機爆發,國際原油價格下跌,原油出口收入大幅縮水,國家經濟安全風險驟然爆發。遺憾的是,查韋斯去世後,馬杜羅政府不僅沒有及時糾正錯誤,相反,完全沿襲了之前的政策來迎合民眾,有些領域甚至更加激進,使委內瑞拉經濟進壹步陷入深淵。

為了控制通貨膨脹,穩定商品供應,黨中央嚴格控制物價,導致商品市場混亂。價格管制讓商人無利可圖,於是進口商減少進口,生產商減少生產,導致大部分商品長期短缺。自2016以來,委內瑞拉已經無法保證基本生活用品的供應,面臨陷入人道主義危機的風險。

為了控制匯率,委內瑞拉政府實施了嚴格的外匯管制。2003年,委內瑞拉政府成立外匯管理委員會,開始實施外匯管制,取消和禁止外匯自由兌換。2008年,新貨幣強勢玻利瓦爾推出,原官方匯率265,438+050新幣兌65,438+0美元改為265,438+05新幣兌65,438+0美元。國際金融危機爆發後,玻利維亞新貨幣貶值風險陡增。2010年,委內瑞拉政府被迫啟用1號外匯輔助管理系統,實行匯率雙軌制。雙軌制未能緩解新貨幣的貶值壓力。2014年針對進口優先級較低的各類商品,推出了第二號外匯管理補充制度,實行了罕見的三軌匯率制度。2015推出新的邊際外匯制度,允許個人和法人通過交易所、券商、銀行自行買賣外匯,匯率由供求決定。2016年再次進行匯率改革,確立了保護匯率和補充匯率兩個標準。委內瑞拉政府對匯率的控制實際上分割了外匯市場,扭曲了市場機制,其結果註定是不盡如人意的。事實上,如前所述,每壹次改革都只是帶來更大的貶值壓力,直到最後崩潰。

為了擺脫美國公司對委內瑞拉石油資源的控制,查韋斯於2003年啟動了石油工業國有化計劃。此舉引起業界反對並停產罷工,導致當年石油產量銳減。次年,戴維斯贏得公投,在民眾支持下粉碎軍事政變,強行實施石油國有化計劃。此後,委內瑞拉先後將電信和電力行業收歸國有,成立了國有銀行、國有糧食公司和國有鋼鐵公司,並出臺了壹系列限制外資政策。查韋斯雄心勃勃的國有化計劃嚴重打擊了投資者尤其是西方投資者的信心。2004-2013年度,委內瑞拉外國直接投資累計凈流入僅為32億美元。同期,拉丁美洲和加勒比地區外國直接投資累計凈流入為6543.8+0.8億美元。

查韋斯上臺後宣稱要推進產業結構調整,實施多元化戰略,減少對石油工業的依賴,增強國際經濟競爭力。然而,委內瑞拉政府仍然沈迷於舊的地緣政治思維,沈迷於與美國的辯論,未能對全球化帶來的新的外部經濟安全風險給予應有的重視。產業多元化計劃更多的是壹個宣傳口號。委內瑞拉政府還沒有真正意識到產業調整的重要性,缺乏推動相關政策實施的決心。投入相關領域的資源非常有限,大部分支出仍用於滿足提高人民福利的要求。政府投資缺位,民間投資受到抑制,產業多元化計劃只能停留在紙面上。到2014年,委內瑞拉國內生產總值的25%仍來自石油工業,出口收入的90%以上來自石油出口。到目前為止,委內瑞拉仍然無法實現糧食自給,大部分生活必需品都需要進口。更悲慘的是,在國際市場好轉,國際油價反彈的時候,委內瑞拉卻因為缺乏維護,油氣開采設施老化,無法及時擴大生產。

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