在過去的30年裏，中國在對外開放方面取得了巨大成就。但是，隨著國內經濟的發展和國際經濟環境的變化，有必要對中國的對外開放戰略進行適當的調整，其特點是獎勵和限制進入的貿易戰略，獎勵和限制進入的資本戰略，以及追求外匯儲備偏好。其調整方向是把國際收支平衡作為未來對外開放的戰略目標，把對外直接投資作為未來對外開放的戰略重點。關鍵字
自20世紀70年代末以來，中國選擇了正確的開放道路。三十年來。中國在對外開放方面取得了巨大成就。對外貿易成為中國經濟發展的重要支柱；吸引外商直接投資的規模繼續擴大；外國直接投資有所發展。然而，隨著國內經濟的發展和國際經濟環境的變化，中國的對外開放戰略需要進行十大調整，主要表現為有限人有獎的貿易戰略、有限人有獎的資本戰略和追求外匯儲備偏好。本文在回顧中國對外開放歷程和現狀的基礎上，著重分析了中國對外開放戰略面臨的挑戰，從而探索中國對外開放戰略的調整方向。壹、中國對外開放戰略道路的歷史選擇(壹)發展中國家對外開放戰略的理論進路國際經濟聯系的主要方式是國際貿易和國際直接投資。因此，發展中國家的開放戰略也是這兩方面的戰略選擇。1.進口替代和出口促進的外貿戰略外貿是經濟增長的引擎。這條由古典經濟學闡述、被發達國家歷史經驗證實的道路，仍然適用於發展中國家的經濟發展。這不僅是因為對外貿易可以擴大發展中國家的總產出和出口，還因為對外貿易可以換取經濟發展所需的資本貨物和中間產品，為發展中國家實施工業化、改變傳統經濟結構、提高產出和收入水平、實現經濟發展提供了必要條件。發展中國家的對外貿易戰略主要包括進口替代戰略和出口促進戰略。理論上，進口替代戰略可以減少進口，降低經濟對外依存度；節約外匯，平衡國際收支；發展國內幼稚產業，實現產業化；發展制成品的生產和出口；增加工業部門的就業，改變二元經濟結構，等等。可以看出，這壹戰略的立足點壹方面是消除發展中國家發展本國經濟的障礙，另壹方面是消除不利的貿易條件對發展中國家的影響，為實現工業化和經濟發展創造有利條件。理論上，出口促進戰略可以利用優越的自然條件或廉價勞動力的優勢，發展勞動密集型和技術先進的產品，通過擴大出口來促進整體經濟增長；出口的擴大有助於增加就業機會，提高人均收入，促進工業基礎的加強和工業化進程；出口的擴大有助於提高國內技術水平和勞動生產率，促進產業結構升級；由於出口促進工業和制成品工業，擴大出口有利於改善貿易條件和實現國際收支平衡。就目標而言，實施出口促進戰略是為了實現全面工業化和經濟快速增長，克服進口替代產業帶來的壹系列問題。2.引進外資和對外投資的國際資本流動戰略發展中國家國內資源匱乏，經濟發展嚴重依賴外部資源。因此，需要通過引進外資和利用外援從外部獲取資源。國外資源的流入可以解決壹國儲蓄不足、外匯短缺和資本品稀缺的問題，引進先進的技術和管理方法，從而促進經濟發展。引進外資的主要好處是:它可能幫助發展中國家填補儲蓄缺口，解決國際收支逆差；從國外獲得國內生產急需的特殊商品和服務；從國外獲得能夠提高國內勞動生產率的技術和新的生產方式，從而增強國內提高產出水平的能力；彌補國內技術、管理、企業人才的不足，等等。發展中國家在發展到壹定階段後，應適時開展對外直接投資，因為:通過對外直接投資，可以進壹步開拓國內外市場，促進國內出口；利用全球要素價格差異提升國內經濟競爭力；促進國內經濟結構升級優化。(二)傳統社會主義經濟條件下中國對外開放戰略的現實選擇改革開放前，中國的對外經濟基本上是封閉的。改革開放之初，中國經濟有三個明顯的特點:壹是資金和外匯短缺，經濟發展受到嚴重的資金短缺的制約；二是就業壓力很大，人均國民收入很低，經濟的發展受到國內市場不足的制約；第三，國內資源相對便宜，比如勞動力資源，土地資源。當時中國經濟的這三個特點決定了當時中國對外經濟的基本戰略選擇是:在貿易方面，實行出口促進戰略；在資金流向上，實行引進外資戰略。雖然1978年黨的十壹屆三中全會提出了改革開放，但在改革開放的前10年，我國對外經濟實際上發展緩慢。直到1992年小平同誌的南巡講話，特別是黨的十四大以後，我國對外經濟才開始快速發展，國際收支中的國際貿易和國際資本流動才開始有規模的改善。這種對外開放的策略在1992開始大規模推廣，在1997達到高潮。因為在1997期間，中國經濟遇到了兩次挑戰，壹次是亞洲金融危機，首先表現為國際上對外匯的投機。似乎只有外匯儲備豐富的國家才能阻止這場危機，於是有利於外匯儲備增加的對外開放戰略和贏者通吃的資本戰略更為人們所推崇。另壹個是改革開放以來中國宏觀經濟首次出現總需求不足，導致經濟增長乏力，失業人口大量增加。對於這種總需求不足，雖然我們當時試圖從刺激消費需求和投資需求入手，也就是試圖通過積極的財政政策和擴張性的貨幣政策來刺激，但當時由於種種原因，除了積極的財政政策推動的政府投資外，其他措施似乎都見效緩慢，所以我們後來加大了國際政策啟動需求的力度。即通過擴大進口，積極引進外資，啟動了內需。後來，正是由於這些擴大出口和積極引進外資的措施，通過開發和占領國際市場，釋放了國內需求嚴重不足的壓力，彌補了國內市場需求的不足，有效地促進了經濟增長，從而取得了啟動經濟的巨大成效。2001，中國加入世界貿易組織，標誌著中國對外開放進入新階段。壹方面，世貿組織其他成員通過中國加入世貿組織，承諾中國將享有世貿組織成員的基本權利。同時，這壹承諾更多的是中國對所有世貿組織成員的承諾。總的來說，在這個階段，我們的對外開放邁出了壹大步。二。中國對外開放戰略的主要成就(壹)對外貿易成為中國經濟增長的重要引擎。自1978實行對外開放戰略以來，我國對外貿易取得了巨大成就。1978年我國貨物進出口總額僅為206億美元，2007年進出口總額為21737億美元，比1978年增長了104.3倍，年均增長17.4%。其中，出口增長18.1%，進口增長16.7%。中國進出口貿易總額從1978的世界第29位上升到2007年的第3位，占世界貿易總額的比重也從0.8%上升到7.7%。與此同時，中國對外貿易的國際競爭力顯著增強。制成品出口占出口總額的比重從1980的49.7%上升到2007年的94.9%。以食品和農副產品為主的初級產品出口占總出口的比重由1980年的50.3%下降到2007年的5.1%。同時，機電產品和高新技術產品進口快速增長，初級產品進口下降。外貿依存度不斷提高。進出口貿易總額占國內生產總值的比重由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%，提高了57.1個百分點。中國已經成為名副其實的外貿大國。從貿易依存度來看，中國融入全球經濟的程度非常高。改革開放以來，我國每年的進出口總額和外貿依存度如圖1所示。對外貿易的快速增長帶來了中國貿易順差的大幅增加。改革開放以來中國的年度貿易順差如圖2所示。我們可以直觀的看到，改革開放以來，我國對外貿易絕大多數年份都是貿易順差，特別是2005年以來，我國每年的貿易順差都超過6543.8+0000億美元。2007年創下新高，達到2622億美元。對外貿易對經濟的貢獻也在不斷提高。支出法計算GDP的公式為:GDP=C+I+G+(X-M)，其中C為消費，I為投資，G為政府購買支出，X為出口，M為進口，(X-M)為貿易順差。可見，貿易順差是和消費、投資、政府購買支出壹起進入GDP核算的。隨著對外開放以來貿易順差的增長，在1982-1994期間，比重在正負之間波動，1994時不到1%，2007年達到7，7%。(二)吸引外資規模不斷擴大，外商投資快速發展。自1978實行開放戰略以來，中國在吸引外資方面也取得了巨大成就。1983之前，中國吸引外資很少，外商直接投資也很少。從65438年到0983年，中國只吸引了6.36億美元的外國投資和4400萬美元的外國直接投資。2007年，中國對外投資達到748億美元，增長117倍，1979-2007年，中國實際使用外商直接投資7602億美元，年均投資262億美元。自2002年以來，利用外資壹直位居世界前三。對外投資從無到有，發展迅速。2003-2007年對外直接投資(非金融部分)分別為29億美元、55億美元、6543.8+02.3億美元、6543.8+07.6億美元和6543.8+08.7億美元。非金融類對外直接投資187億美元，增長425倍。改革開放以來外商直接投資和外商直接投資在中國的年流量見表3。我們可以直觀的看到，改革開放以來，中國對外直接投資從1992開始直線飛躍，在2001達到69195萬美元的高度後有所回落，但在2007年達到歷史新高。中國對外直接投資在1.992之前不到1億美元，在1.993達到44億美元後，壹直下降到2003年。自2005年以來，外國直接投資大幅增加，每年投資超過1億美元。通過引進國外的資金、技術和管理經驗進行消化、吸收和再創新，中國的生產力水平有了很大提高，與發達國家的差距縮小了。改革開放以來，中國吸引的外商直接投資遠遠超過外商直接投資，因此中國在資本項目下逐年獲得順差。從圖4中我們可以直觀的看到，從1993開始，每年直接投資的資本項目順差開始超過200億美元，2007年達到561億美元。(三)積累了巨額外匯儲備如上所述，改革開放以來，我國積累了大量的貿易項目下的貿易順差，也積累了大量的資本項目順差。貿易和資本賬戶的雙順差形成了我國外匯儲備的主要來源，使我國外匯儲備快速增加。1.978之前，外匯儲備從未超過6543.80億美元。直到1983，我國外匯儲備才8.9億美元，到2007年底達到1.53萬億美元，25年間增長了約1700倍，如圖5所示。巨額外匯儲備增強了中國的綜合國力、國際支付能力和抗風險能力。(四)對中國對外開放戰略的簡要評價中國目前對外開放戰略框架的主要特點是，我們在國際貿易項下采取了積極擴大出口、限制進口的總方針，如走出去實行有利於擴大出口的出口退稅政策，對進口實行相對嚴格的進口關稅政策，甚至不允許進口；在資本項目下，我們實行了吸引外資和限制資本流出的政策，比如對外資實行包括稅收優惠和土地優惠在內的各種優惠政策，但嚴格控制資本流出。與這壹開放戰略相適應，中國的外匯體制實行國家嚴格控制的行政管理體制。不僅外匯的流動受到嚴格控制，比如資本項目下的外匯從來不放開，外匯的價格也由政府控制，實行政府定價原則。所以外匯的流動和定價都不是自由的、市場化的。這種開放戰略的特點是獎勵和限制進入的貿易戰略，獎勵和限制進入的資本戰略，以及追求外匯儲備偏好。這種對外開放的戰略非常迅速地創造了貿易順差，並使大量外資流入中國，從而有效地增加了中國的外匯儲備，同時也為中國創造了更多的就業機會，增加了人民的收入。當然，這壹戰略也極大地推動了中國的改革，形成了開放帶動改革的制度變遷效應。中國對外經濟的這壹戰略選擇在當時是正確的，符合中國當時的國情，我們不應該指責。然而，隨著國內經濟和世界經濟的發展，這壹戰略需要調整。