外匯儲備作為壹種金融資產，它的增加無異於投放基礎貨幣。外匯儲備增加越多，人民幣的發放增長越快。因為，官方儲備是由貨幣當局購買並持有的，其在貨幣當局賬目上的對應反映就是外匯占款，外匯占款的增加直接增加了基礎貨幣量，再通過貨幣乘數效應，造成了貨幣供應量的大幅度增長,使得流通中的人民幣迅速增多。數據顯示，2007年，中國增加了4619億美元的外匯儲備，按2007年1：7.5的匯率比價，全年就有34642億元的基礎貨幣被投放。這不僅加劇了通貨膨脹的壓力，而且弱化了貨幣當局對貨幣供應量控制的能力,不利於央行宏觀調控目標的順利實現。因為，當國家外匯儲備迅速增長時，為了保證人民幣匯率的穩定，貨幣當局必須使用金融工具，如正回購、發行央行票據等手段來對沖過多的外匯占款。而近年來，面對外匯儲備的迅速增加，央行除了正回購、發行央行票據來對沖外匯占款之外，已沒有足夠的金融工具可用，也沒有有效的資產來對沖過多的外匯占款，顯示出對外匯儲備超常增長的無奈，甚至在某種程度上陷入了進退兩難的境地。外匯占款是壹個專業性較強的問題，特別是在對外貿易在國民經濟中占很大比重的中國，涉及到國民經濟的方方面面。過多的外匯占款會導致經濟過熱、通貨膨脹，迫使政府實行緊縮型的貨幣政策。 外匯占款具體的關系鏈為：國際收支順差壹國外凈資產增加壹外匯儲備增加壹外匯占款增加壹基礎貨幣增加壹貨幣供應量增加。應該指出的是，這個過程中貨幣供應量的增加是被動的。我國外匯占款逐漸增多，並成為引人關註的問題，主要經過以下幾個過程。
首先，外匯占款問題的產生與人民幣匯率形成機制密切相關。1994年實行與市場接軌的單壹匯率制，人民幣匯率壹次性下調近50%，人民幣的貶值在經過短暫的J曲線效應後促進了出口的增加，當年出口增加31.9%，匯率下調，使得外匯更值錢，加上中國經濟的高速發展和巨大的潛在順差需求的吸引，外資大量湧入，使外匯的供給大於需求，從而為外匯占款問題的產生埋下了伏筆。
其次，1994年匯率並軌，對人民幣實行以市場供求為基礎的、單壹的、有管理的浮動匯率制度．但東亞金融危機之後，出於規避外匯風險、維持金融體系平穩運行的目的，我國貨幣當局實際上將人民幣釘住了美元，實行了事實上的釘住匯率制．1999年IMF也正式將人民幣匯率列入釘住匯率類．為了維持人民幣釘住美元的匯率制度，中國人民銀行必須在外匯市場上購入外匯，同時強制結售匯制度使中央銀行只能在外匯市場上處於被動的地位，不得不購入多余的外匯，外匯占款問題隨之產生。
再次，自2000年開始，我國外匯儲備急速增長，外匯占款問題進壹步擴大．其壹是隨著我國的良好經濟增長勢頭，外商投資逐漸增多，2003、2004年的投資額分別為：535.05億美元、610億美元。其二，隨著我國經濟實力的增強，出口產品結構逐步優化，對外貿易順差持續增大。
最後，從2003年開始，先是以日本，其次是以美國為首的國外集團對人民幣升值施加壓力，使國外投機資金大量湧入，以期人民幣升值獲利。這些因素導致外匯儲備快速增長。截至2005年6月末，我國外匯儲備已達7110億美元。與此同時，外匯占款大幅增長，外匯占款問題也就隨之產生了。