外匯管制的收益和成本分析:維持目前的匯率體制和匯率水平有何利弊?其收益在於匯率穩定,預期穩定,免除了匯率調整的弊,維持出口商的利益,使外貿的“馬車”作用繼續有效發揮。其成本在於匯率扭曲帶來了錯誤的市場信號和錯誤的資源配置,也使貨幣政策完全陷於被動,利率、準備金率和公開市場操作都栓在匯率上,公開市場的長期單向操作,上萬億的央行票據發行。有人說,央行發行票據對沖外匯占款增加的基礎貨幣投放要付息,而將外匯存放國外或者購買美國國債要取利,因為美國國債的利率高於票據利率,因而是有利的。其實,如果考慮匯率風險,就很難得出這樣的結論。從2002年以來,美元貶值了15%—20%,帶來的美元資產縮水損失應當計入。不僅如此,央行發行票據的初衷是通過對沖外匯占款達到緊縮貨幣,但是,由於票據期限很短,發行是回收了金融機構的流動性,到期時卻使流動性被動增加。這種用平抑流動性短期波動來應對長期性的流動性變化,無法從根本上收縮由外匯儲備增加導致的流動性的單邊擴大,而且過度使用有可能加劇流動性的短期波動(汪洋,呂江林,2004)。現在央行票據已經成為商業銀行進行信用擴張和營利的工具,進壹步扭曲了貨幣市場,同時票據也到了贖回期,不僅要發新回舊,而且要進壹步增發,以對應滾滾而來的資金流入。由此可見,維持現行匯率體制和匯率政策的弊大於利。然而,匯率改革的成本和收益卻不壹定與此相同,這就提出了匯率改革的額外損失問題,不調整匯率的成本和收益反過來構成了調整匯率的收益和成本。另外還有幾項調整成本是必須計算的。壹是由於匯率低估和升值預期,大量熱錢流入套利,升值後很大壹部分必然流出。估計2003年流入的熱錢在600億美元左右,2004年又流入1000億美元。如果匯率升值10%,假定壹半流出,升值的弊為80億美元;升值後流出880億美元。二是外商投資的利潤匯出。到2004年9月底,外商直接投資約5500億美元,按10%的利潤率計算,利潤為550億美元。如果壹半再投資,升值後另壹半(假定300億美元)匯出,升值的成本(凈損失)為30億美元;升值後匯出330億美元。兩項合計,升值成本(凈損失)為110億美元,這是升值不得不付的代價。升值後***流出1210億美元,是2004年外匯儲備增加額的壹半多,目前的外匯儲備還能夠應對得起。此外,美、日、歐盟等國對我國釘住美元的匯率制度頗有微詞,使我國在政治上陷於被動,貿易摩擦也日漸增多。 我國目前進行的匯率改革的成本收益主要有以下幾個方面:
升值對外商投資和對外貿易的影響。外商直接投資的數量主要取決於外商對投資利和風險的判斷和權衡。而影響外商決策的因素主要有東道國的外資優惠政策、生產成本、市場規模和匯率變動以及國際投資形勢。在優惠政策和生產成本以及國際投資形勢壹定的情況下,外商投資主要取決於匯率變。
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