1、銀行方面： 歷史負擔沈重， 管理制度僵化。歷史沈澱的外匯貸款資金量大。銀行外匯信貸管理的制度制約。
2、匯率風險。 始於1997年的亞洲金融風暴使亞洲許多國家貨幣大幅貶值， 經濟陷於困境， 對我國的經濟形勢產生了巨大的不利影響。
3、進出口企業業務發展的相對緩慢。 受亞洲金融風暴影響， 自19 9 8 年起， 企業進出口發展趨於緩慢， 大大低於以往的增長速度。