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當前世界經濟政策形勢有何特點

縱覽2008年的世界經濟形勢,用通俗的語言來概括,那就是“錢”、“糧”、“石油”壹直困擾著世界各國:壹方面世界經濟形勢急轉直下,全球經濟增速顯著放慢;另壹方面國際社會逐步就聯手應對危機達成***識。危機的壓力和改革的動力並存,而國際社會能否抓住機遇解決這三大難題,將對世界經濟的發展前景產生深遠影響。

“錢”:金融危機沖擊全球然而這壹現象不能不引發深層的憂思:目前國際原油市場定價機制、原油出口國和消費國之間的協調均存在問題。受此影響,世界能源安全面臨隱患,油價已成為世界經濟面臨的壹個不確定因素,而這無論是對於原油出口國,還是進口國而言,都不是壹件好事。壹句話,油價瘋漲暴跌是壹個有可能造成“滿盤皆輸”的問題。

過去幾年,隨著大批投機資金進入國際原油期貨市場,原油市場日益呈現“金融化”趨勢。結果,歷史上由供求關系主導油價走勢的格局被打破,油價越來越受到短期投機資金流動的影響,從而頻頻漲跌不休。

今年油價的漲跌更反映出原油出口國和進口國之間缺乏協調。對於油價瘋漲,美國、歐盟成員國等認為是歐佩克生產不足所致,而歐佩克則強調市場投機炒作的影響。雙方相互指責,根本不可能就確保國際市場原油長期、穩定的供應達成壹致。對於油價猛跌,原油進口國自然長舒了壹口氣,但歐佩克卻焦慮不安,正醞釀新的減產保價措施。

原油出口國和進口國通過對話和協調建立公平合理的原油定價機制,不僅符合雙方的利益,也有利於世界經濟的平穩發展。

2007年夏發端於美國的次貸危機在2008年第壹季度繼續發展,並引發全球主要金融市場動蕩。到3月份,以美國第五大投資銀行貝爾斯登瀕臨破產並最終被摩根大通公司收購為標誌,危機達到第壹個高峰。4月,美國次貸危機壹度迎來轉機。當月,美歐日股市在經歷了半年多的動蕩後,出現了短暫回穩跡象。

但到7月份,美國金融市場形勢再度惡化。隨著美國兩大住房抵押貸款巨頭——房利美和房地美陷入困境,美國金融市場出現新壹輪動蕩。到9月份,危機進入第二個高峰。短短幾周內,“兩房”被美國政府接管、美國第四大投行雷曼兄弟公司破產、第三大投行美林公司被美國銀行收購、保險業巨頭美國國際集團接受政府巨額援助……美國次貸危機終於演變成全面的金融危機。

與此同時,金融危機迅速越過大西洋向歐洲蔓延。英國、德國、瑞士、荷蘭、比利時、冰島等歐洲國家的金融機構紛紛陷入困境,股市急劇動蕩。特別是北歐小國冰島,由於其金融業相對於整體經濟畸形發達,在危機沖擊下,整個國家幾乎瀕臨破產。金融危機也開始對壹些新興和發展中經濟體造成沖擊,烏克蘭、匈牙利和巴基斯坦等國形勢尤為嚴峻,不得不請求國際貨幣基金組織的援助。

在金融危機沖擊下,世界經濟增長速度明顯放慢。截至2008年第三季度,歐元區和日本經濟已連續兩個季度出現負增長,標誌正式陷入衰退。美國經濟在第三季度出現負增長後,第四季度形勢有可能更為糟糕,其陷入衰退將只是時間問題。隨著發達國家經濟惡化,發展中國家在貿易、投資等方面也受到影響,其外部經濟環境的惡化正逐漸傳導到國內經濟中。據國際貨幣基金組織預測,2008年世界經濟增速將僅為3.7%,明顯低於2007年的5.0%和2006年的5.1%,2009年世界經濟增速將進壹步降至2.2%。

面對金融危機,20國集團領導人11月15日在華盛頓舉行金融市場和世界經濟峰會,就***同應對金融危機達成***識。美歐等發達經濟體相繼宣布了大規模救市措施和壹攬子經濟刺激計劃,中國等新興和發展中經濟體也宣布了確保經濟增長的措施。美國承諾的救市資金總額接近7萬億美元,約占其國內生產總值的壹半,歐盟成員國出臺了總額超過2萬億美元的救市計劃,同時還宣布了總額為2000億歐元的經濟刺激計劃。中國出臺了進壹步擴大內需確保經濟較快增長的措施,今後兩年計劃投資4萬億元人民幣。“糧”:糧食安全直面挑戰

2008年上半年,隨著國際糧食價格猛漲,不少國家出現糧食危機,世界糧食安全面臨新的挑戰。

國際糧價自2002年開始上漲,但近年漲勢明顯加快。據聯合國有關機構統計,僅2007年壹年,國際糧價就上漲了42%。進入2008年,國際糧價繼續攀升。導致糧價飆升的主要原因是:全球糧食需求增加、生物燃料發展爭奪糧食資源、油價飆升推動糧食生產和運輸成本增加、氣候變化導致糧食產量下降以及市場投機炒作等。

2008年下半年,雖然糧食、石油及其他大宗商品價格大幅回落,但仍相對處於高位。據聯合國糧農組織統計,國際糧價年底與年初相比下跌了50%,但與幾年前相比,全球主要谷物價格仍普遍偏高。10月份,反映國際糧價走勢的糧農組織糧食價格指數比2006年同期高28%。

金融危機的深化使世界糧食安全正面臨新的挑戰。世行行長佐利克10月份曾指出:“在發達國家的人們主要關註金融危機的時候,許多人忘了壹場‘人的危機’正迅速在發展中國家蔓延,它將窮人推到了生存的邊緣。金融危機只會使發展中國家更加難以保護最脆弱群體免受糧食和燃料價格上漲的影響。”據世行統計,2008年世界營養不良人口增加了4400萬,總數達到9.67億。世行還指出,受金融危機影響,2009年發展中國家經濟增長速度將明顯放慢,全球貿易將自1982年以來首次出現萎縮,發展中國家的僑匯收入也將出現下降。受此影響,許多發展中國家農村經濟和農民生計均將受到威脅。

國際社會正在采取各種措施應對這壹難題,其中包括擴大糧食援助、幫助發展中國家提高糧食產量以及建立壹個更為公平的國際糧食貿易體系等。

“油”:油價瘋漲暴跌引發憂思

2008年油價問題同樣令人關註。壹開年,受市場投機炒作、美元貶值和地緣政治局勢緊張等因素推動,紐約市場油價歷史上首次突破每桶100美元大關,此後不斷上漲,並在7月11日創下盤中每桶147.27美元的歷史最高紀錄。

然而自7月中旬以來,隨著金融危機愈演愈烈,世界經濟增速明顯放慢,市場轉而擔心原油需求將會下降。受此影響,大批投機資金撤離原油期貨市場,油價又開始大幅下跌,到年底紐約原油期貨價格保持在每桶45美元左右,與年中最高點相比跌幅達2/3。

油價瘋漲暴跌,真是令人瞠目結舌。油價瘋漲曾使原油出口國獲得了滾滾石油美元,而原油進口國則為此付出了巨額代價。而隨著油價暴跌,原油出口國收入銳減,而原油進口國則獲得了喘息之機。

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