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財政部關於修改頒發《支援欠發達地區財政周轉金管理辦法》的通知(96修正)

第壹章 總則第壹條 為進壹步加強支援欠發達地區財政周轉金(以下簡稱周轉金)的管理,完善財政周轉金有償使用管理的機制,提高周轉金的使用效益,更好地支持老少邊窮地區發展經濟,根據財政部《地方財政周轉金管理辦法》、《財政部專項周轉金管理辦法》及其他有關規定,特制訂本辦法。第二條 本辦法所指支援欠發達地區財政周轉金特指以下幾項財政周轉金:

壹、預算扶貧基金

二、新增發展資金

三、溫飽基金

四、邊境建設事業補助費有償使用部分第三條 周轉金是國家財政為支援經濟欠發達地區經濟發展而設置的有償投放、定期收回、周轉使用的專項資金。任何部門、單位和個人不得改變其性質與用途。第四條 支援欠發達地區財政周轉金屬財政性質資金,由各級財政預算管理部門負責安排、投放、使用。第五條 周轉金的使用必須遵循以下原則:

壹、貫徹國家支持老少邊窮地區經濟發展的方針政策;

二、有利於發展老少邊窮地區農村商品生產,涵養財源,增加人民群眾和地方財政收入,經濟效益與社會效益兼顧;

三、按項目投放,擇優扶持,重點支持;符合國家產業政策、立足當地資源、將資源優勢轉化為商品經濟優勢的開發性生產項目;覆蓋面大、富民富縣、可帶動千家萬戶迅速脫貧致富的龍頭項目;投資少、見效快、效益好的生產項目。

四、實行有償使用,堅持有借有還,保證資金的完整收回和周轉使用。

五、周轉金不得用於股票、證券、期貨、房地產等投機性項目;不得用於修建樓堂館所;不得用於計劃外基本建設。第二章 資金來源和資金運用第六條 周轉金的來源:

壹、財政預算安排的資金;

二、收取的銀行存款利息;

三、收取的資金占用費、逾期占用費轉入部分;

四、其它用於支援欠發達地區的有償使用資金。第七條 周轉金的使用對象是老少邊窮地區,主要是國家確定的貧困縣和省人民政府確定的貧困縣。第八條 周轉金主要運用於貧困地區的種植業、養殖業、加工工業;與扶貧有直接聯系或增加縣級財政收入的縣、鄉辦企業及其技術改造項目;以扶貧為主的其他項目。第九條 周轉金的使用期限根據項目的建設期限和項目實現效益的時間確定。壹般為1~3年。第三章 占用費的收取和管理第十條 對使用周轉金的單位要收取資金占用費。周轉金的占用費本著優惠、低率、區別行業的原則設置。主要費率如下:

壹、種植業、養殖業項目年率2%;

二、與種養業有關的加工業、縣鄉辦工業項目年率3%;

三、發達地區與老少邊窮地區協作舉辦的生產性項目借用中央財政的周轉金,年率4%。第十壹條 周轉金的資金占用費在項目借款到期時,同本金壹同歸還,費隨本清。對逾期不能歸還的資金加收年率10%的逾期占用費。第十二條 地方財政收取的資金占用費和逾期資金占用費,扣除必要的業務費以後,其余部分全部轉作周轉金的本金。用於業務費方面的支出,壹般不得超過當年收取全部占用費收入的5%,具體比例由各省區財政部門結合本地實際情況確定。中央財政收取的資金占用費和逾期資金占用費全部轉作周轉金的本金,不得挪作他用。第十三條 對借用中央財政周轉金的占用費率,各部門、各地方不得以任何名義提高。第四章 管理與監督第十四條 各級財政部門要按照本辦法的要求,對周轉金實行規模或項目管理。第十五條 中央財政設立的支援欠發達地區財政周轉金實行規模管理,由各省(區)承借承還,統籌使用與管理。第十六條 使用周轉金的地方向上級財政部門申報項目,必須附送項目可行性報告和項目立項報告。第十七條 周轉金和扶持項目的申報和審批應嚴格按程序逐級完成,不得越級申報和審批。第十八條 扶持項目選擇和資金的安排要由集體討論提出意見,報主管領導審定,並按規定簽訂合同,明確各方責任。第十九條 上級財政部門對下級財政部門的周轉金的使用進行監督和管理,發現資金使用不當或被挪用,上級財政部門有權單方面終止合同並抽回已撥付的資金。第二十條 由於市場變動或其他不可抗拒的原因造成周轉金投放的項目需要變更的,按資金管理權限報上級財政部門審批同意後方可變更;形成呆帳的資金,按照財政部有關規定處理,報上級財政備案。

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