中國金融中心熱的成因分析
我們認為,中國出現了壹股關於金融中心的熱潮,雖然具體原因很多,每個城市也有自己不同的考慮,但總體來看,主要原因不外乎以下三個方面:
首先,建設金融中心可以提升壹個城市的地位和知名度。在現代市場經濟條件下,壹個城市的地位和知名度對其發展至關重要。壹個城市要想在國內外獲得更高的地位和知名度,不僅需要強大的經濟實力,還需要發達的金融業、金融市場和金融中心。倫敦、紐約、東京、蘇黎世、法蘭克福、巴黎、新加坡和香港之所以舉世聞名,並在世界金融市場運行中發揮重要作用,壹個主要原因是這些城市都是全球或區域性國際金融中心的所在地。特別是在經濟金融日益國際化、全球化的今天,壹個國家、壹個城市能否在世界經濟金融運行中發揮更重要的作用,取決於能否成為國際金融中心。以新加坡和香港為例。這兩個城市是很小的地方。它們之所以世界聞名,不是因為它們巨大的經濟規模和實力,而是因為它們都是亞洲著名的國際金融中心。從中國國內情況來看,上海、北京、深圳之所以在中國經濟發展和金融運行中發揮重要作用,壹個主要原因就是擁有相對豐富的金融資源。特別是上海還擁有證券交易所、黃金交易所、期貨交易所等國內金融市場,事實上具有中國國內金融中心的地位。正是因為能否成為金融中心,直接關系到壹個城市的地位和知名度,所以不難理解國內壹些經濟中心城市興起金融中心熱。
其次,建設金融中心是壹個城市經濟實力強大的標誌。根據經濟決定金融的壹般原理,壹個城市的金融狀況和金融地位是由其經濟狀況和經濟地位決定的。倫敦、紐約等國際金融中心的產生和發展的歷史表明,正是由於其強大的經濟實力,這些城市才逐漸地、自然地演變成舉世聞名的國際金融中心。所以可以說,壹個城市的金融中心地位,其實就是其經濟實力的展示和體現。任何壹個城市敢於提出建設不同層次的金融中心,就意味著它有信心擁有與相應金融中心相匹配的經濟實力。
第三,建設金融中心可以促進壹個城市的經濟發展。根據馬克思主義經濟學經濟決定金融,金融反作用於經濟的壹般原理,雖然壹個城市能否成為金融中心,根本上取決於其經濟實力;另壹方面,如果壹個城市能夠通過政府的推動建設成為國際或國內的金融中心,反過來也會極大地促進金融中心的經濟發展。因為建設金融中心的過程就是聚集金融資源的過程,必然會給金融中心所在地帶來巨大的資金流入,從而有效促進當地的經濟增長。我們課題組對上海和北京的區域金融發展與區域經濟增長的關系進行了實證研究。結果表明,北京市金融發展對經濟增長具有顯著的促進作用,其彈性為1.66,即金融發展每增加1%將導致經濟增長增加1.66%,而前期金融發展增加1%將導致當期經濟增長增加。上海金融發展1%將導致經濟增長6.579%,而上期金融發展1%將導致本期經濟增長0.35%。此外,在金融中心建設過程中,隨著國內外金融機構的聚集,還會提升壹個城市的經濟結構和產業結構,增加當地的就業和稅收,還會帶來大量的相關人才。正是因為金融中心的形成和發展,能夠給所在城市帶來無盡的經濟和非經濟收益。所以中國很多城市呼籲建立不同層次的金融中心是合理的。
在現代市場經濟條件下,國際經濟競爭的實質在於掌握國際金融主導權,爭奪全球資本控制權和支配權。對於任何壹個國家來說,國際金融中心的崛起不僅可以提高其在世界舞臺上的地位和影響力,還可以有效促進其經濟發展。正因為如此,當今世界包括亞洲在內的許多國家和地區都在努力把自己國家或地區的壹個大城市培育成區域性或全球性的國際金融中心,無壹例外。
就中國大陸眾多大城市爭奪金融中心而言,綜合條件最好的上海被認為是最有希望爭奪國際金融中心的城市。歷史上,上海曾是中國乃至遠東最大的國際金融中心,金融歷史文化底蘊豐厚。從目前的情況來看,今天的上海已經形成了包括證券市場、同業拆借市場和債券市場、期貨市場、外匯市場、黃金市場在內的較為完善的金融體系,成為國內外金融機構聚集最多、金融交易量最大、運作最規範的地區。
多年來,上海圍繞國際金融中心的目標,努力建設國際金融中心。雖然取得了顯著的進步,但與壹些老牌的全球甚至區域性國際金融中心相比,無論是硬環境還是軟環境都有不小的差距。作為發展戰略,建設國際金融中心已經成為上海金融業乃至整個城市發展的最高理想,但要實現這壹理想還有很長的路要走。
基於未來全球金融競爭的戰略考慮,在保持和提升香港國際金融中心地位的同時,中國需要齊心協力將上海建設成為高水平的全球國際金融中心。除了香港,如果有壹個世界級的國際金融中心在中國的土地上崛起,對中國未來的長遠發展和金融安全將起到至關重要的作用。如果中國有壹個像倫敦、紐約這樣的全球性國際金融中心,可以提供更有效的金融服務平臺,更好地滿足中國經濟發展走向世界的需求,大大提高中國在國際大宗商品和金融產品上的話語權和定價權,從而為中國從金融大國向金融強國的轉變做出貢獻。
近年來,隨著中國各地越來越多的城市提出建設國際金融中心的目標,中國的國際金融中心建設面臨著嚴峻的挑戰。在筆者看來,面對來自國外大城市的挑戰,在目前的經濟發展水平下,確保將上海建設成為國際金融中心,並把它放在更加重要的位置,應該是中國的當務之急。這也是應對國外大城市競爭壓力的有效戰略選擇。如果許多城市壹哄而上,齊頭並進,建設自己的國際金融中心,不僅會稀釋有限的資源,必然導致重復建設和資源浪費,而且會削弱國內城市和周邊國家爭奪國際金融中心的競爭力。
現代金融業的發展趨勢是集中化,金融中心的建設是排他性的。稍微有點金融知識的人都會明白,任何壹個國家都不可能建立多個具有國際影響力的金融中心。即使是美國、日本、英國這樣的經濟強國,盡管金融機構眾多,金融總量龐大,但也只有壹兩個國際金融中心。世界上發達國家和地區很多,但真正具有國際影響力的公認金融中心只有十幾個,比如倫敦、紐約、東京、法蘭克福、新加坡、香港特別行政區等。中國雖然是經濟大國,但還不是經濟強國,而是人均GDP排名在100之外的發展中國家。與發達國家相比,我國金融機構類型較少,機構數量和金融總量仍然較少,各類金融機構的分工與合作不夠完善,金融市場環境有待改善。特別是香港作為世界三大金融中心之壹回歸了,香港的國際金融中心地位必須保持。與此同時,中央政府決定在上海重建國際金融中心。中國大陸怎麽可能建成壹兩個具有國際影響力的國際金融中心?
建設國際金融中心是壹個國家的重大戰略決策,是壹種政府行為,離不開政府的合理規劃、認可和支持。國外的經驗表明,政府在國際金融中心形成初期的“自由放任”方針,從20世紀70年代中期開始逐漸被放棄。當今世界幾大國際金融中心的崛起,是政府力量和市場力量共同推動的結果。中國的市場經濟還不夠發達,民間金融資本還很薄弱,政府的大力支持就更為重要。政府有關部門有必要成立面向全國的專門研究機構,就如何借鑒國外現代國際金融中心的成功經驗,如何發揮全國整合資源的力量建設有中國特色的國際金融中心進行廣泛深入的研究,為政府有關部門科學規劃和制定正確的發展戰略出謀劃策。
既然國內很多大城市都在規劃建立國內區域性或者全國性甚至國際性的金融中心,那麽政府相關部門就不應該久拖不決,而應該盡快制定切實可行的實施方案和步驟。這樣,不僅可以科學合理地規劃我國建設金融中心的布局,而且有助於推動這項工作的進展。