新野縣位於河南省西南部,與湖北省襄陽市接壤,歷史悠久,文化燦爛,是三國歷史文化名城。總面積1062平方公裏,轄9鎮、5鄉,98萬畝耕地,人口82萬人。其中,縣城建成區面積22平方公裏,城區人口20萬人。新野縣是全國對外開放縣、優質棉生產基地縣、無公害蔬菜生產基地示範縣、社會治安綜合治理先進縣、河南省對外開放重點縣、城鎮化建設重點縣和綠色畜產品生產基地示範縣,正由平原農業縣崛起為充滿活力的新興工業城市。
黃平亞 局長
陳合永 副局長
肜克明 副局長
任新襄 紀檢組長
王義生 黨組成員
王新華 黨組成員
黃平亞簡介:新野縣歪子鎮人,1963年2月出生,漢族,大專學歷,1983年8月參加工作,1987年5月加入中國***產黨。1983年8月~1985年8月,在桐柏縣農業高中工作,任教導主任;1985年8月~1990年6月,任新野縣委辦工作幹事;1990年6月~1994年8月,任新野縣委辦秘書;1994年8月~1997年11月,任新野縣農牧局副局長;1997年11月~1999年8月,任新野縣農業局副局長;1999年8月~2005年7月,任新野縣紀委常委、辦公室主任(正科);2005年7月~2006年5月,在新野縣紀委監察局工作,任紀委常委、監察局副局長;2006年5月~2009年7月,在新野縣紀委工作,任副書記;2009年7月至今,任新野縣國土資源局局長。
機構設置局機關現有幹部職工203人,內設辦公室、財務股、人事股、監察室、地籍股、用地股、規劃股、信訪股、法制股、耕保股、測繪股、服務大廳12個股(室);國土資源執法監察大隊、礦產資源管理辦公室、地產交易中心、土地儲備中心、土地整理中心、地價評估事務所等6個二級單位;漢華、漢城、城郊、新甸鋪、五星、王莊、前高廟、溧河鋪、施庵、沙堰、樊集、上莊、歪子、王集、上港15個國土資源所。除13人(含局班子)為行政編制以外,全部為自收自支事業編制。
土地資源全縣土地總面積為1062平方公裏,由於地處南陽盆地南部,既是平原,又是崗地、窪地,還有河湖坑塘。截至2010年底,耕地97.6萬畝,占總面積61.3%;城鎮村莊道路用地47.2萬畝,占24%;林業用地3.2萬畝,占2%,河溝渠道9.8萬畝,占6.2%。
耕地保護壹是堅守耕地“紅線”。嚴厲打擊違法違規占用耕地特別是基本農田行為;強化鄉鎮政府耕地保護責任;逐級簽訂耕地保護目標責任書;選聘村級協管員,構建縣、鄉、村、組四級保護網絡;完善基本農田檔案資料,更新保護標誌,做到表冊面積、空間布局、實際地塊“三對照”,以及保護指標、保護地塊、保護標誌、保護檔案、保護措施、保護責任“六落實”等措施,確保全縣耕地保有量持續穩定在67860.98公頃,基本農田面積保持在61120公頃。二是加大補充耕地力度。實施新甸鋪鎮等土地開發項目補充耕地41.15公頃;實施以“三項整治”為重點的土地開發復墾項目補充耕地438公頃,連續12年實現了耕地占補平衡有余。
基本農田保護2010年,成功實施了兩個國家級新增建設用地有償使用費土地整理項目(樊集等兩鄉鎮土地整理項目和沙堰等兩鄉鎮土地整理項目),凈增加耕地154.96公頃。
基本農田劃定2010年,新野縣被設立為全省基本農田劃定試點縣,已完成沙堰、樊集2個鄉(鎮)的基本農田劃定工作。
土地市場堅持“促進房地產市場供需基本平衡”、“優化城市土地出讓利用結構”、“保障經濟建設發展和重點工程建設土地供給”的原則,嚴格執行經營性用地和工業用地“招拍掛”公開出讓制度,出讓土地約35公頃(525畝),實現出讓收益3.17億元,比2009年增加近1億元,既增加了土地供應量,維護了土地市場穩定,又增加了土地收益。
土地儲備建立健全“政府主導、部門聯動、鄉村配合”的土地儲備模式,在2009年收儲土地71.28公頃(1069.2畝)的基礎上,2010年收儲土地64.51公頃(967.65畝)。
集體建設用地流轉繼2007年被確立為國土資源部土地整理中心與聯合國開發計劃署合作研究項目“集體建設用地流轉與農民權益保護”示範區項目後,2010年,新野縣又被確立為河南省集體建設用地流轉和集體建設用地價格評估體系建設試點縣。按照上級主管部門要求,在原來已有工作基礎上,進壹步創新完善集體建設用地流轉管理辦法,規範集體建設用地交易行為。
城鄉建設用地增減掛鉤2008年,新野縣被確立為全省城鄉建設用地增減掛鉤試點縣。利用增減掛鉤政策,將“三項整治”整理復墾的453.33公頃(6800畝)耕地置換為建設用地指標,這意味著能實現增加財政收入2個億,並且利用這些指標,上報城鄉建設用地增減掛鉤試點項目4006畝,極大地解決了縣域經濟發展用地指標緊缺的難題。
土地綜合整治利用新野縣作為全省土地綜合整治試點縣政策,堅持“條件成熟壹個,整治壹個”原則,對篩選上報的土地綜合整治試點村(新甸鋪宋莊村、五星鎮郭胡村、歪子鎮棉花莊村),實行“全域規劃、全域設計、全域整治、整村推進”,進行田、水、路、林、村、房綜合整治。目前,這項工作正在推進中。
三項整治抓住有利時機,認真執行《全縣空心村、磚瓦窯場、工礦廢棄地“三項整治”實施意見》,全面推進以“空心村”整治為重點的“三項整治”工作,整理復墾耕地453.33公頃(6800畝)。
土地整理2010年,完成了2007~2008年爭取的兩個省級新增建設用地有償使用費土地整理項目(樊集等兩鄉鎮土地整理項目和沙堰等兩鄉鎮土地整理項目)各項工程任務,通過了省、市驗收;爭取項目3個,總投資4600萬元,分別是溧河鋪鎮、王莊鎮的移民新村土地整理項目(投資額790萬元),土地綜合整治試點村項目(投資額250萬元),上莊鄉土地整理項目(投資額3560萬元)。
地籍管理2010年,完成了全縣第二次土地調查農村調查任務,通過了省、市級驗收;紮實組織了城區32平方公裏城鎮地籍調查,查清了城區各類土地利用現狀,通過了省級預檢;完成4個鄉(鎮)政府駐地的地籍調查,取得了準確、詳細的第壹手資料,為國土資源局管理工作打下堅實的技術基礎。同時,全面開展土地登記工作,提高登記發證覆蓋面,精益求精,嚴格程序,依法行政,堅持原則,2010年度***發放國有土地使用權證書449本,集體土地使用權證書326本,違規清理證書1126本。進壹步規範地籍檔案管理,清理分類地籍檔案15000余份,裝訂成冊4000余份。完成7個批次、380宗地的現場踏勘、地類認定、報告審核工作。在土地權屬信訪調處工作中,全年接待群眾查詢190多起,調處土地權屬糾紛12起。
建設用地報批堅持“有限指標保重點、壹般項目靠挖潛”,把省、市定用地指標調控分配權交由縣政府掌握,指標隨項目走,“好鋼用在刀刃上”。上報市政府待批東北新區征收土地約320畝;上報市政府待批縣新壹中南征收土地約300畝;利用“三項整治”指標上報待批城鄉建設用地增減掛鉤項目用地4006畝,有力地保障了全縣重點項目、重要民生工程和產業集群區建設用地需求。
礦產資源已查明的礦產資源有以下幾種:(1)河砂。新野縣位於南陽盆地底部,漢水支流的河、唐河及湍河匯入新野,三大河流河砂資源豐富。(2)石油。主要位於西北部的施庵、沙堰兩鎮的區域內。(3)地熱。屬於地質構造中地熱較富集區,主要是中、低熱,壹般位於地下1200米左右。其他如鄰唐河縣的王莊鎮、前高廟鄉等地有銅臬埋藏,但尚未查明。
礦產資源管理礦產資源管理辦公室負責全縣礦產資源日常監督管理。石油的探、采由河南油田和上級行政主管部門實施管理。鑒於河砂分布於河流的特殊性,2010年,新野縣政府實施統壹招標開采(三大河流分13個標段分別招標),由水利局、國土局依法監管。地熱開采處於啟動階段,正在積極探索有效監管辦法。
執法監察根據2010年度地籍變更調查衛星遙感圖顯示,新野縣***涉及215個圖斑,總面積125.12公頃,其中,合法用地101宗、44.34公頃(耕地100宗、44.12公頃),違法用地8宗、26.68公頃(耕地6宗、26.60公頃,主要是國家重點項目南水北調移民工程用地***占用耕地26.37公頃),實地偽變化106宗、54.1公頃(農業結構調整用地39宗、20.54公頃,實地未變化67宗、33.56公頃)。目前,對能夠補辦用地手續的全部補辦了用地手續,***上報村鎮3個批次用地、12.6425公頃,上報待批城市兩個批次、18個項目用地、11.8132公頃,上報待批移民新村建設項目用地24.4478公頃;對不能補辦用地手續的要求必須拆除復墾到位,拆除任務已交辦各鄉(鎮)、街道,近日,新野縣政府辦、新野縣紀委監察局、新野縣國土資源局將成立督查組,逐宗進行督查。
信訪工作2010年,***受理信訪案件54起,其中,京訪7起、省訪6起、南陽市國土資源局交辦10起、縣本級31起,與去年同期相比下降8%,現已全部辦結,結案率100%,群眾滿意達88%以上。
(聶曉宇)