眾所周知,新加坡是亞洲重要的金融、服務和航運中心之壹,也是僅次於紐約、倫敦和香港的第四大國際金融中心。以金融行業為例。截至2014年6月,新加坡共有600多家金融機構,其中商業銀行124家,保險公司155家,基金公司165438家,證券公司96家,期貨公司50家。新加坡已經成為與紐約、倫敦和香港齊名的重要國際金融中心之壹。
根據新加坡統計局提供的數據,2013年,新加坡金融業增加值占國民生產總值的12.2%(其中銀行業增加值占46.7%),新加坡管理的全球財富達2.1萬億美元,位列全球前三,僅次於紐約和瑞士。
此外,新加坡擁有良好的工業基礎,其裕廊工業區是亞洲最早的開發區之壹。
根據新加坡統計局的數據,2013年,新加坡經濟增長率達到4.1%,失業率僅為1.8%,人均國民收入超過5.5萬美元,躋身世界前八。
充足的人才庫和專門的管理機構
新加坡是東南亞科教最發達的國家,經濟競爭力連續四年位居世界第壹。然而,新加坡並不滿足於現狀,而是把培養學生的“創新意識”和發展信息技術教育作為教育改革的重點。
據到訪新加坡的國家信息中心信息化研究部戰略規劃研究室副主任吳峰介紹,為將新加坡建設成為亞洲發達經濟體、智慧國家和全球城市,新加坡政府計劃在加緊產業技術升級的同時,招募海外創新技術和高科技領域的人才,組建由國內外精英組成的壹流科技團隊。此外,新加坡政府還鼓勵企業進軍科技和創新領域,將新加坡發展成為亞太地區的信息技術中心。
根據新加坡信息通信發展局和新加坡理工教育學院提供的數據,新加坡共有146700名信息技術人才,過去幾年基本保持穩定。
在吳峰看來,新加坡信息通信發展局(IDA)在新加坡智慧城市和智慧國家建設中的作用不可小覷。
據新加坡信息通信發展局相關官員介紹,IDA作為政府的首席信息官,不僅負責政府信息通信的整體規劃,還承擔著信息通信項目管理和各項制度實施的重要使命,為政府制定IT標準、政策、方針和實施流程,對重要的信息通信基礎設施進行安全管理。
“IDA是新加坡建設‘智慧國家’過程中各種信息通信發展藍圖的總規劃師和總工程師。”新加坡信息通信發展局相關官員對本報記者表示。
健全的法律體系
據新加坡信息和通信發展局官員介紹,新加坡壹直重視加強信息化建設,以促進國民信息素質的提高和數字鴻溝的消除。從1997開始,新加坡推出“新加坡壹號”,鼓勵公民和政府上網,以90%的家庭擁有電纜調制解調器和ADSL寬帶網絡為目標。從1998到2003年,家庭擁有計算機的比例從49.3%上升到68.6%,互聯網主機達到48.5萬臺。互聯網主機普及率達到11.6%(美國只有0.6%),網民普及率超過50%,每百人擁有。新加坡每100人擁有的主要電話線和移動電話、每100人擁有的個人電腦、每100人擁有的互聯網用戶等指標不僅在東南亞最高,在世界上也名列前茅,成為世界上使用最先進技術接入互聯網的國家之壹。
新加坡政府在重視信息化建設的同時,也非常重視法規建設,先後頒布了《計算機濫用法》和《電子交易法》及相關指引。
《計算機濫用法》頒布於1993,修訂於1998。據報道,制定這部法律的目的是為了應對日益嚴重的計算機犯罪及其嚴重後果,對其進行更重的處罰。二是對其進行補充,以適應電子商務發展的需要。
根據這項法律,政府制定了《信息安全指南》和《電子認證安全指南》。《電子交易法》為電子交易提供了法律框架,將得到各國的認可,有效解決電子糾紛。
建設智慧國家的目標
據本報記者核實,新加坡“智慧國家2025”計劃最早由新加坡通訊與信息部部長雅國於2014年6月正式提出。按照雅國的說法,為了將新加坡建設成“智慧國家”,新加坡政府將建設“智慧國家平臺”,構建覆蓋全島數據收集、連接和分析的基礎設施和運行系統,根據獲得的數據預測公民需求,提供更好的公共服務。根據交通狀況提前預測堵車,用電眼觀察環境的清潔程度,用無人車提供短途運輸服務。
對此,新加坡信息與通信發展局相關官員表示,在此前10年計劃的基礎上,新加坡提出了面向未來的“智慧國家2025”計劃,註重信息的整合以及在此基礎上的實施,使政府的政策更具前瞻性。除了通過技術收集信息,更重要的是利用這些信息更好地為人民服務。
新加坡信息和通信發展管理局的壹名官員告訴記者:“智慧國家概念的核心可以用三個c來概括:連接、收集和領悟。智慧鄉村平臺第壹階段以‘連接’和‘采集’為核心,計劃於2015年完成。‘連接’的目標是提供壹個安全、高速、經濟、可擴展的國家通信基礎設施,而‘收集’是指通過遍布全國的傳感器網絡獲得更理想的實時數據,並對重要的傳感器數據進行匿名保護、管理和適當共享。‘理解’的含義是通過收集的數據,尤其是實時數據,為公眾建立有效的共享機制,通過分析數據用戶,更好地預測民眾的需求,提供更好的服務。”