胡錦濤主席特別代表、國務院副總理王岐山、奧巴馬總統特別代表、美國財政部長蓋特納在京共同主持第二輪中美戰略與經濟對話。對話於5月25日結束。兩國的部長和高級官員參加了對話。
雙方重申，將繼續履行2009年7月27日至28日在華盛頓舉行的首輪中美戰略與經濟對話中做出的承諾，繼續深化經濟合作，促進強勁、平衡和可持續的全球經濟增長。
I .促進強勁的經濟復蘇和更加持續和平衡的經濟增長
2009年7月舉行首輪中美戰略與經濟對話時，雙方承諾繼續實施強刺激措施，幫助中美和世界經濟渡過全球金融危機。雙方還承諾采取措施改變兩國經濟增長方式，促進世界經濟全面復蘇後的強勁和可持續增長。
首輪中美戰略與經濟對話以來，世界經濟已經度過了最困難的時刻，復蘇勢頭日益鞏固。去年7月，中國承諾增強國內消費在促進增長中的作用，隨後在2009年實現了消費對GDP增長貢獻率的大幅提高。在首輪中美戰略與經濟對話中，美國承諾采取措施增加國內儲蓄，到目前為止，私人儲蓄有所增加。與此同時，美國壹直在采取後續行動實現其承諾，通過實施包括全面醫療改革在內的措施，確保長期財政可持續性，促進公共儲蓄。
雙方承諾就財政、貨幣和結構性改革加強宏觀經濟政策對話和協調。雙方認為，宏觀經濟政策應考慮各經濟體的具體經濟情況和全球經濟形勢，並與二十國集團匹茲堡峰會“強勁、可持續和平衡增長框架”下的相關承諾保持壹致。為此目的，
隨著中國經濟復蘇的鞏固，中國將繼續進行結構性改革，通過實施財政和貨幣政策來促進消費，以確保消費在經濟增長中發揮更大的作用。
隨著美國私人需求的復蘇，美國財政政策的重點將從維持總需求和支持就業轉向減少中期聯邦政府財政赤字和確保長期財政可持續性。
●我們將共同努力，采取調整國內需求和相關價格的政策，以促進更可持續和平衡的貿易和增長。
雙方認識到，兩國在實現經濟可持續發展方面負有共同責任。雙方同意在去年取得進展的基礎上建立更加平衡的經濟增長模式。美國未來的經濟增長將更多依賴國內儲蓄，而不是國外儲蓄。美國致力於走負責任的金融之路。奧巴馬總統的預算案制定了具體措施，通過實施歷史性的財政約束，在未來十年減少1萬億美元的財政赤字。這些措施包括:三年內凍結不安全的可支配支出；要求金融服務業全額償還問題資產救助計劃的費用；2001-2003年期間，年收入25萬美元以上家庭減稅政策到期後失效；取消對低效化石燃料的補貼。美國國會已經通過了“量入為出”法案，該法案要求國會如果增加非緊急支出或減少1美元的稅收，將在其他領域節省1美元。壹旦美國經濟復蘇，國家財政責任和改革委員會將制定政策應對財政風險，並在經濟復蘇後將債務占GDP的比例穩定在可接受的水平。
通過啟動減緩醫療費用增長的改革，美國采取了重大步驟來解決其長期財政面臨的壹個重大威脅。此外，美國將采取進壹步措施，通過擴大基於就業的退休儲蓄工具，改善私人儲蓄的激勵措施。
中國將繼續努力提高國內消費對經濟增長的貢獻。中國將改善國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入中的比重。為有效促進就業，中國將加快服務業發展，加快壟斷行業改革，為中小企業提供更多融資渠道。為進壹步改善民生，中國將繼續加強社會保障體系建設，包括擴大新型農村社會養老保險試點範圍，加快建立和完善社會化養老服務體系，多渠道增加社會保障資金。
雙方認識到中小企業對中美兩國經濟增長和可持續發展的重要性，承諾簽署中小企業合作協議，舉辦促進中美中小企業合作論壇。雙方還承諾深化中美地方經濟合作，包括推動建立中美省州市合作夥伴關系。
二。促進互利共贏的貿易和投資
雙方認識到開放的貿易和投資環境對兩國促進經濟增長、創造就業和創新的重要性。他們致力於建立更加開放的全球貿易和投資體系，反對貿易和投資保護主義。雙方壹致認為，在發起貿易救濟調查和實施貿易救濟措施時，嚴格遵守世界貿易組織的規則以防止其被濫用非常重要。雙方願共同努力，確保多哈回合在包括談判模式在內的現有成果基礎上達成平衡、積極的協議。根據最近的評估會議的建議，美國和中國願意在所有適當的場合和組合中積極談判。兩國都認識到多哈回合發展目標的重要性。
基於第三次中美戰略經濟對話的結果，中美雙方重申其創新政策將符合以下原則:非歧視性；支持市場競爭，開放國際貿易和投資；強有力的知識產權執法；並符合世貿組織的原則。允許企業商定技術轉讓、生產工藝和其他專有信息的方式和條件。中美同意最早於今年夏天在中美科技聯委會框架下就創新政策進行深入的專家和高層討論。這些會議將包括中國和美國的所有相關部門。在制定和實施創新政策時，中美兩國將充分考慮這些討論的結果。中國承諾在世界貿易組織政府采購委員會7月會議之前提交壹份強有力的政府采購協議修訂版。美方對此表示歡迎和期待。美方歡迎中方就政府采購法中確定“國貨”的標準草案公開征求意見。
美國將在貿易救濟調查中認真考慮並給予申請“市場導向產業”的中國企業公平合理的待遇，並通過中美商貿聯委會迅速承認中國的市場經濟地位。中國表達了對美國技術出口控制的擔憂。中美雙方承諾遵守首輪中美經濟對話達成的諒解，采取有效措施，在中美高技術和戰略貿易發展指導原則下，積極落實中美高技術貿易重點領域合作行動計劃，包括美國政府對中國政府提出的出口管制關切的評估。
雙方重申將繼續推進雙邊投資協定談判。雙方同意，成功的談判將提高雙方投資者的透明度和可預測性，並支持他們通過促進和保護投資開放全球經濟的承諾。雙方致力於提高外國投資法規的透明度。美方重申將依法在《聯邦公報》上公布修改外國投資審查委員會條例的提案，最終公布前的公眾意見征詢期不少於30天。中方已確認將根據國務院通知，在國務院法制辦中國市政府法制信息網上公布《外商投資指導產業目錄》修訂意見，最終公布前的公眾意見征詢期不少於30天。
首輪中美戰略與經濟對話後，中國已采取行動簡化外國投資審批程序，美國對此感到鼓舞。在此基礎上，中國承諾進壹步簡化審批程序，縮短審批時間，提高透明度，縮小審批範圍。美方確認美國外國投資審查委員會的相關程序遵循透明、嚴格的法定時限，並承諾遵守這些規定。美國將繼續努力澄清外國投資審查委員會的相關程序，包括關鍵定義和概念。
根據經濟形勢，結合國家產業調整和振興規劃，中國將修訂外商投資產業目錄，鼓勵外商參與高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源、節能環保產業，擴大這些產業對外商開放的領域。美國歡迎外國投資，包括中國企業。美國確認，美國外國投資審查委員會的程序確保所有外國投資得到壹致和公平的待遇，無論其來源如何。
中國將繼續遵守主權財富基金公認的原則和做法。美國重申其承諾，根據經合組織2008年6月發表的《主權財富基金和接受國政策宣言》,堅持對外國投資者，包括主權投資基金的開放和非歧視原則。
美國承認很多中國國有企業(國家出資企業)實行了股份制，建立了法人治理結構，實現了股權多元化，很多都成為了上市公司。中國繼續努力將越來越多的國有企業轉變為面向市場的法人實體。中國將繼續推進國有企業改革，進壹步促進投資者多元化，包括發行公開交易股票，引進和控股包括非公開投資者和外國投資者在內的戰略投資者。
經濟對話結束後，中國進出口銀行和美國進出口銀行同意建立貿易融資合作機制，並指出兩家銀行認真履行了此前為200億美元貿易融資提供便利的承諾。此外，中國進出口銀行和美國進出口銀行還將探討在聯合融資方面的合作，采取措施促進中小企業的出口，並鼓勵參與多邊論壇，以促進貿易融資領域的合作與交流。中美雙方承諾就美國輸華大豆的檢驗檢疫和質量安全監管加強交流，以便在第三輪中美戰略與經濟對話前簽署諒解備忘錄。中國海關總署和美國貿易代表辦公室同意就原產地問題討論具體產品案例研究的結果，並同意在第三輪中美戰略與經濟對話前再次舉行原產地專家聯合對話。
三。金融市場的穩定與改革
雙方將繼續改革各自的監管框架，使金融機構能夠支持實體經濟，並在總體穩定的金融體系中促進創新。中美兩國將通過加強監管、提高透明度和改善問責制，尋求促進金融市場為居民、企業和生產性投資的需求服務。雙方將采取措施在國家和國際層面實施審慎監管標準，促進平等競爭，避免金融市場分割、保護主義和監管套利。雙方支持在全國範圍內實施更高水平、更高質量的資本要求和逆周期緩沖資本，作為巴塞爾資本框架的要素，支持提高流動性風險要求和建立前瞻性條款，以降低銀行承擔過度風險的動機，創建能夠抵禦負面沖擊的更加穩健的金融體系。雙方支持引入杠桿率標準，作為巴塞爾協議基於風險框架的補充措施。
雙方認識到在全球化背景下兩國金融壹體化程度不斷提高，承諾在具有跨境影響的金融監管問題上加強合作。中國銀監會和美國聯邦存款保險公司將加強各自轄區內跨境銀行機構處置的監管合作和信息共享。中國人民銀行和美國聯邦存款保險公司將在存款保險、金融服務、關閉金融機構處置以及其他與金融穩定相關的領域加強合作。雙方將進壹步加強包括保險資產管理在內的保險監管進展方面的合作與交流。
美國致力於實施全面的金融監管改革，應對過度風險，降低道德風險，為消費者提供更多保護，更好地解決微觀和宏觀審慎監管，解決金融公司“大到不能倒”的問題。
美國承諾繼續加強對“政府支持企業”的監管，確保“政府支持企業”有足夠的資本和能力履行財務責任。美國政府廣泛的住房政策，包括支持“政府支持的企業”繼續經營以及美國財政部和美聯儲購買抵押貸款支持證券，在恢復住房市場穩定和維持抵押貸款信貸的可用性方面壹直發揮著非常重要的作用。美國政府將聽取所有利益相關者的意見，並尋求與國會密切合作，為“政府支持的企業”制定全面的改革方案。美國政府承諾采取適當措施進壹步推進改革，確保“政府支持的企業”有能力履行償債義務。
中國已啟動股指期貨交易，將允許在中國設立的符合條件的外商投資公司根據相關法律法規開展股指期貨業務。中國將在審慎監管的基礎上，允許合格境外機構投資者投資股指期貨產品。
美國歡迎中國在按照國際標準提高國際收支和官方儲備數據報告的準確性和頻率方面取得的進展。中國表示，將根據國內實際情況和統計能力，繼續改進這方面的工作。
四。國際金融體系的改革
雙方重申支持二十國集團作為國際經濟合作的主要論壇，在國際經濟金融事務中發揮更大作用。雙方同意共同努力，確保多倫多和首爾峰會取得積極成果。
雙方壹致認為，國際貨幣基金組織(IMF)必須在促進全球金融穩定和再平衡增長方面發揮關鍵作用。雙方重申支持落實領導人在匹茲堡峰會上就國際貨幣基金組織份額和治理結構改革所作的承諾，歡迎二十國集團成員去年通過新貸款安排成功增資5000億美元，同意共同努力改革國際貨幣基金組織，使其更好地履行義務。
雙方歡迎多邊開發銀行為減輕全球金融危機對世界最貧困群體的影響所采取的關鍵行動，重申支持多邊開發銀行在全球減貧中的核心作用。雙方承諾共同努力，通過壹般性增資確保多邊開發銀行擁有充足的資源。雙方歡迎最近就支持世界銀行、美洲開發銀行和非洲開發銀行增加資本並致力於強有力改革的原則達成的諒解。雙方還歡迎就世界銀行新的股權安排達成的諒解，該安排將更好地反映發展中國家和轉型國家在世界經濟中的權重，並保護最貧窮國家的發言權。雙方還期待共同努力，促進多邊開發銀行優惠貸款窗口的成功補充，這對最貧窮國家至關重要。
為應對需要全球協調行動的全球性挑戰，雙方同意世界銀行、地區開發銀行和其他國際組織應更多關註以下問題:通過提高農業生產率和獲得技術及糧食來確保糧食安全；最貧窮和最具挑戰性環境中的人類發展；私營部門主導的增長和基礎設施；有效應對有關國家將氣候變化納入經濟發展的需求。
雙方同意進壹步加強在金融穩定委員會(FSB)和全球稅收透明度和信息交流論壇中的合作。鑒於中國和中國香港特別行政區目前的經濟規模、金融市場活動和國家金融穩定安排，美國支持中國和中國香港特別行政區維持其在金融穩定委員會的現有席位。作為金融穩定委員會成員，中美兩國致力於維護金融穩定，保持金融業開放，提高金融業透明度，實施二十國集團領導人商定的關鍵國際金融標準，並承諾定期進行同行審議。