法律依據
《中***中央、國務院關於加快建設全國統壹大市場的意見》
四、打造統壹的要素和資源市場
（十壹）健全城鄉統壹的土地和勞動力市場。統籌增量建設用地與存量建設用地，實行統壹規劃，強化統壹管理。完善城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、補充耕地指標跨區域交易機制。完善全國統壹的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場。健全統壹規範的人力資源市場體系，促進勞動力、人才跨地區順暢流動。完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策。
（十二）加快發展統壹的資本市場。統壹動產和權利擔保登記，依法發展動產融資。強化重要金融基礎設施建設與統籌監管，統壹監管標準，健全準入管理。選擇運行安全規範、風險管理能力較強的區域性股權市場，開展制度和業務創新試點，加強區域性股權市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接。推動債券市場基礎設施互聯互通，實現債券市場要素自由流動。發展供應鏈金融，提供直達各流通環節經營主體的金融產品。加大對資本市場的監督力度，健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監管體系，築牢防範系統性金融風險安全底線。堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛。為資本設置“紅綠燈”，防止資本無序擴張。
（十三）加快培育統壹的技術和數據市場。建立健全全國性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯互通。完善科技資源***享服務體系，鼓勵不同區域之間科技信息交流互動，推動重大科研基礎設施和儀器設備開放***享，加大科技領域國際合作力度。加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放***享、安全認證等基礎制度和標準規範，深入開展數據資源調查，推動數據資源開發利用。
（十四）建設全國統壹的能源市場。在有效保障能源安全供應的前提下，結合實現碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設。在統籌規劃、優化布局基礎上，健全油氣期貨產品體系，規範油氣交易中心建設，優化交易場所、交割庫等重點基礎設施布局。推動油氣管網設施互聯互通並向各類市場主體公平開放。穩妥推進天然氣市場化改革，加快建立統壹的天然氣能量計量計價體系。健全多層次統壹電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心。進壹步發揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統壹的煤炭交易市場。
（十五）培育發展全國統壹的生態環境市場。依托公***資源交易平臺，建設全國統壹的碳排放權、用水權交易市場，實行統壹規範的行業標準、交易監管機制。推進排汙權、用能權市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度。推動綠色產品認證與標識體系建設，促進綠色生產和綠色消費。