[關鍵詞]後奧運風險低谷效應
隨著2008年奧運會的臨近，北京的“奧運經濟”如火如荼。自2003年以來，奧運經濟每年對北京經濟增長的貢獻超過2個百分點。2006年北京經濟增長率達到12%，連續第八年保持兩位數增長，房價也在上漲。根據奧運經濟的壹般規律，在奧運會前的兩年內會出現壹個更大的投資高潮，因此北京經濟很可能在2007年上壹個臺階。但這種喜悅也引發了人們對北京面臨的風險的擔憂。畢竟15天後，奧運會主辦城市竟然承擔了30年的債務，這是真的發生了。縱觀現代奧運會歷史，幾乎沒有壹個主辦城市完全擺脫了所謂的“後奧運經濟風險”。
壹，後奧運“低谷效應”的原因
所謂“奧運低谷效應”，是指奧運會結束後，主辦城市因需求不足而出現的經濟蕭條。奧運經濟具有明顯的階段性特征，學術界將其分為前奧運階段、奧運階段和後奧運階段。“奧運低谷效應”源於奧運投資需求擴張帶動的長期需求急劇收縮。縱觀奧運會主辦國的情況，筆者總結原因如下:
1.預算執行嚴重超支。
加拿大蒙特利爾是1976和21奧運會的主辦城市。最初的預算是6543.8美元+0.25億美元，但實際支出卻遠遠無法控制。組委會在城北大力建設奧林匹克中心，建了大型主體育場、遊泳池泥場、奧運村等。這些豪華的基礎設施消耗了巨額財政資金。根據魁北克政府的估算，本屆奧運會實際支出24億美元，是預算的近20倍，體育中心的建設更是6倍多。奧運會後，蒙特利爾市民承擔了壹種新的稅收，叫做奧運特別稅，而且壹繳就是30年。北京奧運會總投資預計將超過350億美元，占蒙特利爾奧運會1976以來歷屆奧運會總投資的43%以上。如何有效地執行預算，為我國預算管理提出了壹個艱巨的任務。再加上政府官員的腐敗，後果難以控制。
2.奧運會前的投資是巨大的。
奧運投資包括直接投資和間接投資。奧運直接投資是指直接用於奧運場館和服務設施的投資，以及組織工作的支出。奧運間接投資是指為改善主辦城市的環境、交通和通信基礎設施而進行的投資。每壹屆奧運會都會刺激主辦國的投資需求，北京也不例外。奧運會總投資超過350億美元，其中用於奧運場館建設和運營的直接投資約為35億美元，而用於城市基礎設施改造和園林綠化的間接投資約占90%。如何收回這部分投資將是壹個難題。盲目樂觀巨額投資帶來的收益，顯然是不理智的。
3.賽後場館利用率低。
舉辦奧運會必然要建設壹些比賽場館和壹些體育設施，而奧運會結束後必然面臨場館閑置和支付巨額維護費等問題。無論是首次商業化運營的洛杉磯奧運會，還是被視為最成功的悉尼奧運會，都不同程度地出現這個問題。在中國，南京奧體中心作為十運會的主會場，總投資22億元。十運會後，要維持其正常運轉，每月水電高達1.501.8萬元，再加上其他必要開支，全年運營總成本不會低於6000萬元。那麽，壹定要對北京奧運會的場館設施未雨綢繆，提前做好應對，把損失降到最低。
4.奧運泡沫經濟愈演愈烈。
北京房價還在國家兩年的強力調控下快速上漲。原因是多方面的，其中“奧運概念”的炒作是壹個主要原因。高房價不僅刺激了房地產的供給，也抑制了消費的增長，大大降低了老百姓的生活質量。更嚴重的是，高房價很可能導致奧運泡沫經濟。這個泡沫壹旦破裂，對經濟的損害會非常嚴重。看漲的股市也是壹個潛在的危險。最近六屆奧運會，所有主辦國股市在奧運會前壹年均有所斬獲，其中韓國(1988)、希臘(2004)、美國(1996)三屆奧運會漲幅分別達到90%、29%、33%。目前，中國股市正變得越來越泡沫化。壹旦投機者忙於回籠資金，北京奧運會後的投資將比預期下降得更快。
第二，規避風險的措施
1.有效的預算執行
北京奧運會的預算是350億美元，所以如此龐大的資金必須得到有效利用。在實施中，我們應該做到以下幾點:首先，奧運預算的制定應該反映全國人民的利益。其次，在實施奧運項目時，應該通過政府采購來實施。這包括采取國際招標、引進國際人才、開放建設項目、增加透明度、強化制約和監督機制等壹系列市場化措施，強化財政管理職能，提高財政資金使用效率。最後，要加強審計監督，確保奧運預算的有效執行，避免預算執行的不確定性，使整個奧運成為壹屆廉潔的奧運。
2.建立多元化的投融資機制。
奧運會前期投入比例大，單靠政府顯然是不夠的。對於壹些重要項目，僅僅依靠政府補貼，加重了政府的財政負擔。我們可以通過公開發行債券來籌集資金。目前我國主要通過中央政府發債，地方使用，導致系統性風險集中。其實可以試試地方政府發債的方法。北京市政府將發行奧運專項債券，向全社會籌集資金。奧運專項債券可以在本市發行，也可以向全國和海外發行。根據施工進度和需求，可分年發放。發行後，它們可以流通和貼現。期滿後，用舉辦奧運會增加的收入償還。這樣做的好處是:第壹，減輕了中央政府的財政負擔；第二，增加了北京市政府的責任。市政府要對自己的借款行為負責，承擔還本付息的責任，使其更有效地使用所借的錢。更重要的是，這壹嘗試有利於推動金融體制改革和金融市場發展。另外，可以通過公開招標、社會投資等方式減輕政府投資的壓力，企業也可以在政府的市場開拓中找到自己的平臺。