近年來，隨著社會主義市場經濟的深入發展和逐步完善，市場對中介服務的需求越來越旺盛，對中介機構的誠信也越來越關註，要求也越來越嚴格。中國加入世貿組織加快了這壹需求的進程。重慶市工商局作為市場經濟秩序的維護者，如何適應當前形勢，對中介市場進行有效的規範和監管，營造壹個規範、有序、發達、繁榮的中介市場環境，是我們必須認真回答的重要課題。下面，圍繞這個話題，談談工商局下壹步規範和發展中介市場的舉措。壹是明確中介市場的監管主體，制定統壹的中介市場管理辦法。政府應明確授權市工商局負責全市中介服務市場的統壹監管，行業主管部門協助部分特殊行業的準入審查，糾正相關中介服務機構的各類違法和失範行為，維護中介市場秩序，保護中介服務市場參與者的權利，保護消費者的合法權益。制定統壹的《重慶市中介服務市場管理辦法》，對中介機構的設立、資質條件、收費標準、行為規範等作出具體明確的規定，將市場準入監管、市場競爭行為監管、市場交易行為監管、風險監管有機結合，開創具有時代特征的中介市場監管新局面。二、嚴格按照法律和統壹的《管理辦法》開展市場準入審核，既不為方便管理而提高門檻，也不放松審核而使市場無序，實現繁榮有序。目前，在中介企業的登記和審核中，還存在壹些不適應當前形勢需要的現象。對壹些法律上不要求前置條件的企業，如廣告業、職業婚姻介紹等，進行了前置審核。但與此同時，壹些法律明確規定前置條件的中介企業的‘前置審核’不夠嚴格，比如券商地產、期貨、證券、保險等經紀公司。既有對法律的理解、對企業可能產生的社會影響的考慮等原因，也有部門利益導致的法律法規沖突等因素。因此，我們建議在《重慶市中介服務市場管理統壹辦法》中，根據相關法律法規和發展中介行業的需要，明確各類中介企業的準入條件，嚴格前置審批，沒有前置條件的堅決撤銷前置審批。這個“辦法”是對全社會開放的，這也讓全社會對中介行業有了更多的了解，從而吸引更多的資源進入這個行業。下壹步，工商總局將完善經紀人資格證書審核確認程序，加快建立資格證書管理制度，將資格證書管理與經紀企業登記審核相結合，防止不合格申請人進入經紀市場。沒有法律依據或者未經政府有關部門批準自行設立中介服務機構的，需要重新申報，符合條件的經批準後可以繼續執業，不符合條件的予以撤銷。第三，大力加強對中介企業的監管服務，建立健全社會監督體系。設置嚴格的準入條件，固然可以防止壹些服務差、職業道德缺失的經濟組織進入市場，但要真正形成長期的重合同、守信譽、講誠信的良性市場環境，日常監督管理的正確引導是最關鍵的環節，這也是重慶市工商局的重要職能。做好中介市場和經濟活動的監督管理工作，主要需要在以下幾個方面做出努力:(1)清理不適應市場經濟要求的現行法律法規，抓緊建立符合世貿組織要求的市場規則。對此，應盡快完善和制定壹系列新的制度和規定，如《中介服務機構年檢辦法》、《中介服務機構業務檢查制度》、《檢查工作手冊》等。首先，我們應該跟上系統中的新情況。(2)建立健全中介企業檔案管理制度。良好的管理基於對信息的充分了解。因此，在這方面，應建立健全中介企業檔案管理制度，制定執業記錄、統計數據、檢查記錄等監管臺賬，掌握從業人員的持證情況和經營情況，充分利用現代信息技術，加強對中介市場的日常監管。(3)加快中介服務體系建設。由於中介行業是壹個比較新穎、對從業人員素質要求高、對建立市場經濟的信用影響大的朝陽行業，各方面的規章制度還很薄弱。接下來要加快制度建設，包括建立中介服務從業人員知識和專業技能培訓制度；建立執業質量審核制度，對不符合要求的中介服務機構和從業人員及時清理調整，從業人員壹次終身出局；建立行業監管處罰制度，對違法中介服務機構給予警告、停業整頓、註銷資質證書、吊銷營業執照；建立公正、科學、權威、高公信力的質量評價體系；建立符合國際慣例的服務質量管理體系。(4)建立健全社會監督體系。中介行業監管是壹項系統工程。在這方面，需要建立政府部門與監管、上下聯動、同行評議、協會檢查、質量評價、消費者投訴和新聞曝光的公眾舉報相結合的社會監督體系。在機制上，要建立以“經濟戶口”為基礎的市場主體動態監管機制、以社區維權網絡為基礎的及時發現機制、以網絡和電話熱線投訴為基礎的快速反應機制、以程序到位、調查確認、法律適用準確為基礎的快速處理機制。(5)建立中介信用管理體系。市場經濟是信用經濟。沒有信用，價格信號會扭曲，契約不會得到尊重，資源不會得到正確配置，市場經濟的所有優勢都會喪失，結果只會是崩潰。中介行業是整個市場的信用鏡子，其行業的特殊性之壹就是對信用的要求很高。它不僅可以為全社會樹立壹面講信用的旗幟，而且會因為失去信用而動搖市場經濟的基礎。這就是美國“安然信托事件”具有如此大殺傷力的原因。因此，必須下大力氣建立中介信用管理制度，從制度上保證這面“信用鏡子”的清潔。對此，我們將采取以下措施:1。建立中介信用評價體系和中介信用指數數據庫，記錄中介服務機構守法、繳費、納稅、重合同、守信用的動態情況，並按照國際慣例定期向社會公開。同時，建立中介服務機構的升降級制度和監督淘汰制度，促進中介行業公信力的不斷提高。2.建立中介市場信用機制，構建公平交易機制、監督評價機制、賠償責任機制、風險機制、失信懲戒機制(如黑名單、黃紅卡制度)、退出機制等約束機制。大力開展“放心滿意中介”活動，建立激勵機制。通過各種媒體和輿論宣傳，把“放心滿意中介”作為規範中介服務市場發展的重要手段。
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