我們要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展和現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。
堅持節約優先，樹立資源節約集約循環利用的理念。加強約束性指標管理，實施能源水資源消耗和建設用地總量和強度控制行動。實施國家節能行動計劃，提高節能、節水、節地、節材、節礦標準，開展能效、節水領跑者引領行動。
實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產，以水定城，建設節水型社會。建設全國地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。
堅持最嚴格的節約用地制度，調整建設用地結構，降低工業用地比重，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規模。探索實施耕地輪作休耕試點制度。建立健全能源使用權、水使用權、排汙權、碳排放權初次分配制度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育發展交易市場。實施合同能源管理和合同節水管理。
大力推進農業現代化
穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分離，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的政策體系。深化農村土地制度改革。完善農村集體產權。
堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧於地、藏糧於技戰略，提高糧食生產能力，確保糧食基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農田，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設。
以人為核心的新型城鎮化
維護農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，支持和引導農民依法自願有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鄉棚戶區和危房改造力度。
推進城鄉公共資源均衡配置，提高社會主義新農村建設水平，開展農村人居環境改善行動，加大傳統村落民居和歷史文化名村鎮保護力度，建設美麗宜居鄉村。
構築生態安全屏障
有序利用自然，調整優化空間結構，劃定農業空間和生態空間保護紅線，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局和自然岸線格局。建立統壹規範的國家生態文明實驗區。
根據資源環境承載能力調整城市規模，以景觀為基礎優化城市形態和功能，實施綠色規劃、設計和建設標準。加強資源、環境、國情和生態價值觀教育，培養公民環保意識，促進全社會綠色消費意識的形成。
堅持保護優先、自然修復優先，實施山水林田湖生態保護修復工程，建設生態廊道和生物多樣性保護網絡，全面提高森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統的穩定性和生態服務功能。
開展大規模的國土綠化行動。擴大退耕還林還草，加強草原保護。加強水生態保護，系統整治流域，連通河、湖、庫，開展退耕還濕、退田還灘。推進荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理。加強地質災害防治。
推進多汙染物綜合防治和環境治理，實施聯防聯控和流域治理，深入實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃。
推動低碳循環發展
能源資源開發利用效率大幅提高，能源水資源消耗、建設用地消耗和碳排放總量得到有效控制，主要汙染物排放總量大幅減少。
推動能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重，推進煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水電、地熱能，安全高效發展核電。加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，實施節能低碳電力調度。有序開放礦業權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。
積極控制碳排放，加強高能耗行業能源管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放，支持優化發展區域率先實現碳排放峰值目標，實施碳排放近零區域示範工程。
加快主體功能區建設
充分發揮主體功能區作為國土空間開發和保護的基礎性制度作用，實施主體功能區規劃，完善政策，發布全國主體功能區規劃圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄，按照主體功能推進各區域發展。以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間規劃，推進“多規合壹”。
推動京津冀、長三角、珠三角地區產業結構高端高效發展，防控“城市病”，逐年減少建設用地增量。推進重點發展區域，提高產業和人口集中度。重點生態功能區實行產業準入負面清單。整合設立壹批國家公園。
以市縣行政區為單位，建立由空間規劃、用途管制、領導幹部離任自然資源資產審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。
培育新動力，拓展新空間
優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求、創造新供給，促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快轉換發展動力。
拓展區域發展空間。立足區域發展總體戰略，以“壹帶壹路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶建設為導向，形成以沿江沿海經濟帶為主導的縱橫經濟軸帶。推進重點區域壹體化發展，培育壯大壹批重點經濟區。推進城鄉發展壹體化，開拓農村發展的廣闊空間。推進“壹帶壹路”建設，加強能源資源合作，提高就地加工轉化率。
拓展藍色經濟空間。堅持陸海統籌，壯大海洋經濟，科學開發海洋資源，保護海洋生態環境，維護我國海洋權益，建設海洋強國。
拓展產業發展、基礎設施建設和網絡經濟的空間。實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展共享經濟，促進互聯網與經濟社會融合發展。實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。
創新和完善宏觀調控方式
按照總量調節和定向政策相結合、短期和中期相結合、國內國際統籌、改革發展相協調的要求，完善宏觀調控，采取相機調控和精準調控措施，適時預調微調，更加註重擴大就業、穩定物價、調整結構、提高效益、防控風險和保護環境。
完善以財政政策和貨幣政策為主的政策體系，協調產業政策、區域政策、投資政策、消費政策和價格政策，增強財政政策和貨幣政策的協調性。運用大數據技術，提高經濟運行信息的及時性和準確性。
減少政府對價格形成的幹預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。
建立風險識別和預警機制，重點提高財政、金融、能源、礦產資源、水資源、糧食、生態環境保護、安全生產、網絡安全等方面的風險防控能力。
深化改革，構建新的發展體系
深化行政管理體制改革，進壹步轉變政府職能，繼續推進簡政放權，放管結合，優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力。
分類推進國有企業改革，完善現代企業制度。完善各類國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。
限制政府幹預企業決策，減少行政審批事項。清理和規範涉企行政事業性收費，減輕企業負擔，完善公平競爭的政策和制度，促進企業健康發展。
深化市場配置要素改革，深化財稅體制改革，建立健全有利於轉變經濟發展方式、形成全國統壹市場、促進社會公平正義的現代財政制度，建立稅種科學、結構優化、法律健全、規範公平、征管高效的稅收制度。
建立事權與支出責任相適應的制度，適度強化中央事權和支出責任。調動各方積極性，考慮稅收性質，進壹步理順中央和地方的收入劃分。
建立全面規範公開透明的預算制度，完善政府預算體系，實行跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理。建立規範的地方政府舉債融資體系。
運用法治思維和法治方式。
加強黨對立法工作的領導。加快重點領域立法，堅持改廢並舉，深入推進科學立法、民主立法，加快形成完整的法律規範體系。加強法治政府建設，依法設定權力、行使權力、制約權力和監督權力，依法調控和管理經濟，實行綜合執法，實現政府活動全面納入法治軌道。弘揚社會主義法治精神，在全社會特別是公職人員中強化尊法守法的觀念，在全社會形成良好的法治氛圍和習慣。完善利益表達、利益協調和利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。落實重大決策社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警調處綜合機制，加強和改進信訪調解工作，有效預防和化解矛盾糾紛。
深化幹部人事制度改革
深化幹部人事制度改革，完善績效考核體系和獎懲機制，調動各級幹部的積極性、主動性、創造性。
加強對權力運行的制約和監督，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
深入實施人才優先發展戰略，完善人才評價激勵機制和服務保障體系。完善有利於人才向基層和中西部地區流動的政策體系。
增加公共服務供給
要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更加有效的制度安排，讓全體人民在建設發展、享受發展中有更多獲得感。
堅持普惠、保基本、均等、可持續的方向，從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，強化政府責任，提高公共服務能力和享受水平。創新公共服務提供方式，可以由政府購買服務提供的，不再由政府直接承擔；可以由政府和社會資本合作，廣泛吸引社會資本參與。
實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧成效。對貧困地區開發水電礦產資源占用集體土地的，試行以集體股權方式補償原居民，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。