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學會做大國：中國的能源國際合作視角
◎ 王建
中國人口多、石油資源少．無法依賴世界資源完成能源結構從以煤為主到以石油為主的轉變。同時中
國是世界上制造業最發達的國家．生產的產品要供各國消費，因而對能源的需求量比其他國家大得
多。這種全球分工結構導致中國在開發新能源方面有更強烈的迫切性。大國不能走壹步看壹步．我們
要把能源問題納入國家未來總體發展戰略中統籌考慮．做好經濟、政治、外交、軍事等方面的安排．
從現在開始為長遠鋪路。
中國無法依賴世界資源實現能源結構以石油為主
我們說工業化有三個要素，能源、材料和信息。能源是工業化的壹個基本動力，因為
人類社會之所以能夠創造出那麽多產品，依靠的主要不是人力，而是通過科技手段召喚出
來的自然力。
在工業化進程中，人類依賴的基本能源是化石能源。壹般來說，發達國家進入重工業
化階段以後，能源消費結構都出現了從以煤為主向以石油和天然氣為主的轉變；工業化後
期，發達國家六成以上是靠非煤能源。但是對於中國來說，由於人口太多、石油太少，我們
最大的問題就是沒有辦法走上以石油為主的工業化道路，直到今天，能源供應的七成還
是靠煤炭。從總量上看，中國要達到發達國家的消費水平，即使是按照日本這種最節能、能
效最高的國家的標準，世界的石油資源也無法支撐。日本完成工業化的時候，人均消費石
油l7桶，我們要達到這個標準，以現在的人口規模，每年的石油總消費量將是36億噸；而
● 王建 中國宏觀經濟學會秘書長 研究員。
現在國際上每年的石油貿易量才20多億噸，2009年世界石油總產量才35億多噸。
以煤為主的能源結構，其弊端主要是給環境帶來了巨大的汙染。中國每年的石油進口
還在增加，煤炭也是凈進口，在當前這種消費規模下，我們還能買得到油和煤，但是環境
已經承受不了了。所以在工業化進程中。中國首先碰到的瓶頸不是能源短缺，而是環境的
壓力。
而從長遠來說，我們也必然面對化石能源不足的問題，這不光是中國～ 個國家的事
情，也是全人類的事情。全球以石油為主的工業體系還能維持多長時間?有人說是30年，
有人說是50年，甭管30年、50年，石油資源是用壹點就少壹點。然而隨著世界各國經濟的
發展，特別是人口最多的亞洲的工業化速度加快，全球對能源的需求卻越來越多。石油儲
備在減少，消耗在增多，這就必然帶來競爭。
近年來中國的石油消費迅速上升，20l0年原油消費可能達到5億噸，而我們自己的生
產能力也就2億噸左右。前兩年中國的石油進口依存度是50％ ，看來很快就會上升到60％ 。
目前世界石油的可貿易量中，2／3以上已經被工業發達國家所占有，如果中國的進口量不
超過國際石油貿易的新增量，沒有影響發達國家已經占有的貿易份額，他們還可能接受；
但是壹旦全球的石油生產過了頂峰，產量減少，而中國的進口需求量還在增加，那麽與發
達國家之間的矛盾沖突恐怕就要來了。
現在中國的企業在世界各地投資能源資源，實際上就已經遭遇到了這種矛盾沖突。比
如說我們去非洲參與能源開發，非洲傳統上是歐洲人的殖民地，老牌殖民主義國家如德、
法、英等，都在那裏建立了自己的勢力範圍，他們在19世紀就已經基本上把非洲大陸瓜
分完了。現在中國要去那裏爭取資源，等於是要從人家手中分壹杯羹，自然就會產生經濟
的、政治的、外交的糾紛。像蘇丹達爾富爾問題，由於其中涉及到中蘇的石油合作，因而被
國際社會渲染得特別復雜。其實這裏邊就有法國人的背景，因為蘇丹西南部鄰國如乍得、
中非、剛果都是傳統的法語區。中國是工業化的後來者，當我們為獲取資源而闖入了老牌
殖民主義國家的勢力範圍，他們必然會通過各種方式為我們設置障礙。
海外能源合作還有壹個很重要的運輸通道安全的問題，因為不管是原油，還是我們在
當地煉成了成品油，都得運到國內來消費。壹旦發生國際爭端，海上通道被封鎖，怎麽辦?
即使不考慮以上這些約束因素，假設將來我們把國際上能拿到的石油都拿到，也遠遠
不夠我們使用，因為中國未來面臨著巨大的能源缺口。走到今天這個階段，我們應該可以
看得很清楚：203O年中國要基本完成工業化，到時我們是15億人口；日本完成工業化的時
候，人均能源消費按標煤折算是5噸，照這個標準，中國基本完成工業化時，能源消費將達
到75億噸標煤。這75億噸標煤的需求怎麽分配?現在中國每年能源消費總量是近30億噸
標煤，今後新增的40多億噸標煤的需求缺口，從哪裏獲得資源來填補?
在開發新能源方面，中國比其他國家更具有迫切性
以煤為主的能源結構給我們帶來了日益艱巨的環境挑戰，而未來的工業化還存在很
大的能源缺口。在這樣的壓力之下，中國必須考慮怎樣去開發新能源和清潔能源壹壹這個
問題實際上更迫切地擺在我們面前。
能源消耗主要在工業，生活和服務產業的耗能比較少。從中國的能源平衡表中我們可
以看到，工業耗能占了七成以上。而且中國特殊的地方在於，我們是世界上制造業最發達
的國家。金磚四國裏面，巴西、俄羅斯主要生產礦產資源和初級產品；印度是搞軟件，以服
務業為主。與印度相比，我們的制造業規模是它的十倍。
要說工業規模，中國現在已經是世界第壹。作為世界工 我們所生產的產品要供世
界各國消費。而中國之所以出現能源不足的問題，也就是因為我們的工業規模太大，需要
的能源太多，供給跟不上。
現在，發達國家已經基本上不發展物質產業了。例如美國，1990年它的制造業在GDP
中的比重還占28％ ，現在則下降到了0％ 。發達國家讓自己的制造業比重不斷下降，同時
從中國大量進口物質產品，中國對美國有超過200o 4L美元的貿易順差，對歐盟也有超過
200oI'L美元的貿易順差壹壹只要有中國給他們提供產品，他們花錢能買到就行了。
由於很多國家是靠中國的制造業來滿足他們的消費，所以這些國家不必過多地考慮
物質產業對能源的需求，節能、開發新能源對他們而言，迫切性自然也就沒有我們這樣
強。正因為如此，在開發新能源上，如果我們因為發達國家的科學技術先進，而寄希望於
他們開發出新能源之後供我們來使用，這恐怕就太壹廂情願了。人類未來開發新能源的重
擔，可能得由世界第壹制造大國壹壹中國來承擔。
這樣的情形對中國來說是不是很不公平?也不能這樣說。中國之所以能從世界政治
場和經濟場的邊緣走向中央，不就是因為我們生產的東西被別人所需要嗎?美國在二戰
結束的時候，它的生產在最高峰時期差不多占了全球的3 0％ ，出口占了全球的50％。如果
役有新的全球化給中國這樣壹個機會，中國就不可能有今天的發展態勢。作為壹個大國，
中國正是由於占據了世界物質生產的頂峰，才能夠走到今天的位置，有今天的影響力；同
時，這種全球分工結構也迫使中國在尋找新能源、開發新能源技術方面，必然有比其他國
家更強烈的迫切性。因此，開發新能源是我們不可回避的任務。
要把能源問題納入國家未來總體發展戰略中統籌考慮
中國的經濟總量現在位居全球第二，已經是真正的大國。既然如此，我們就要學會做
大國。
而大國所要考慮的，絕不僅僅是壹個能源問題。農產品我們夠嗎?有色金屬礦石我們
夠嗎?都不夠。同時，我們的生產能力這麽大，產品需要往外走，人家的市場接受不接受?
現在我們有那麽多貿易摩擦發生，這些問題實際上都跟能源問題有同質性。
壹個大國不能走壹步看壹步，我們需要考慮到中國作為大國的未來發展遠景，從現
在就開始做壹些為長遠鋪路的事情。~J2030年、2050年，中國是壹個什麽樣的發展狀況?
2030年我們的人均GDP可能達到1萬美元，基本上完成了工業化；2050年人均GDP可能
達到5萬美元，中國步入了發達國家行列。人均GDP5萬美元，按1 5億人口算就是75萬億，
這是什麽概念?比現在全球GDP總和50萬億還多。那時我們得消費多少實物產品?它們從
~1UL,獲得?在這個過程中我們會遇到哪些障礙?怎樣去解決?所有這些問題的應對方案，
需要有～ 個國家總體戰略的設計。包括能源初級產品和制成品的進口、輸出，我們的資本
市場和對外金融關系，以及與其他國家之間的競爭、利益關系等等，都要統籌考慮，不光
做好經濟方面的安排，還要做好政治、外交、軍事等方面的安排。
比如說，能源金融市場這壹塊，中國現在就應該慢慢培育起來。企業為了在長期的生
產和貿易當中保持結算價格的相對平穩，所以希望有期貨市場壹壹能夠鎖定遠期價格，
規避風險，這是期貨市場的積極意義。當然，現在發達國家玩期貨玩過了頭，把它的避險
功能拋到壹邊，完全突出了投機功能。這是因為發達國家已經完成了工業化，由於生產過
剩，他們的資本在物質生產領域賺不到錢，所以就開始玩虛擬，去搞衍生金融產品。但是
中國的情況並不壹樣，因為中國現在還處在物質生產發展階段。同樣的東西，對於不同的
國家，以及對於同壹個國家的不同發展階段，影響都不壹樣。我們經常講，潑洗澡水不能
把澡盆裏的孩子也給潑出去了，期貨市場對中國來說是非常重要的，我們應該促使其發揮
出積極作用，防止消極的東西出現。
更具體點說，在國際能源這塊，美國紐約商品期貨交易所和英國倫敦國際石油交易所
通過西德克薩斯輕質原油和北海布蘭特原油期價，掌控了國際市場上的原油價格。將來美
國和英國還是主要的能源消費國嗎?不是，主要的能源消費國是中國。但是遊戲規則是人
家定的，我們不得不遵守，因此這就很不公平。對於壹種產品，應該是什麽地方使用得最
多，這個地方就應該成為它的交易中心，不管是現貨還是期貨。中國已經越來越成為世界
各種產品生產和消費的中心，長遠看也就是未來的能源消費中心，那麽能源期貨這些東西
就應該拿到中國來。不能說現在發達國家玩衍生金融玩過頭了，我們也不做了，在這壹點
上，我們不能短視。
我們可以看到，發達國家在工業化成熟階段，壹般都有壹兩百種期貨產品的交易；而
我們現在進入期貨市場的交易品種才二三十多個。中國的期貨市場還太稚嫩，我們要做的
應該是推動它的發展，而不是限制。能源期貨市場也是壹樣，得慢慢發展起來，包括與能
源相關的產品，像化工原料等等，也都要考慮是否讓它們進入到期貨市場。
中國發展期貨市場，現階段首先還是要跟人家學。中國是發展中國家，最大的優勢是
具有學習效應：別人走過了彎路，我們知道了直路在哪兒，就可以直接奔直路去。要學好人
家的經驗，最重要的是人才。今後當中國真正成為了各種工業品的生產、消費大國，成為了
國際化的期貨交易中心，卻沒有幾個人精通相關國際規則和遊戲的玩法，這能行嗎?我和
期貨界的人士有過接觸，他們認為中國現在發展期貨市場的壹個主要問題，就是懂國際期
貨運作方式的人才還很缺乏，學校培養出來的人知道的都是書本上的知識，真正懂行的又
壹般在國外，因為國外能掙大錢。金融人才的培養，包括相關法律制度的建設等等，我們
還做得很不夠，這都是我們要努力的方向。