“兩權”是指農村承包土地的經營權和農民住房財產權。按照現行法律，農村“兩權”不能抵押。
為支持農村土地和金融創新，2015年12月份全國人大常委會決定在232個試點縣分別暫時調整實施物權法、擔保法關於集體所有的耕地使用權、集體所有宅基地使用權不得抵押的規定，該決定授權於2017年12月31日到期。在試點涉及相關法律條款障礙被排除後，中國人民銀行、中央農辦等在2016年3月份聯合印發了“兩權”抵押貸款辦法，隨後在全國232個試點縣推進。
中國人民銀行有關負責人介紹，試點工作開展兩年以來，90%以上的試點縣（市、區）建立了農村產權交易中心或土地流轉中心，1180家金融機構建立“兩權”抵押貸款管理制度並落地試點業務，對不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排。壹些重點、難點問題也開始破題。來源：經濟日報