順應國家發展，軟 貸款 出生於開發銀行，是政策下的壹種特殊的貸款業務，國家方面，對於這項業務的性質、職能和任務進行了明確的規定。
在94年，國務院下發了《關於組建國家開發銀行的通知》，在附件《國家開發銀行組建和運行方案》中規定，國家開發銀行的資金運用，參照世界銀行運行機制進行。貸款主要分為兩大部分：
壹、 軟貸款，國家開發銀行的註冊資本金的運用。開發銀行在項目總體資金配置的基礎上，將註冊資本金以長期優惠貸款的方式，主要按項目配股需要貸給國家控股公司和中央企業集團，由他們對項目進行參股、控股。
二、 硬貸款，國家開發銀行借入資金的運用，包括在國內外發行的債券和利用的外資等。國家開發銀行在項目總體資金配置的基礎上，將借入資金直接貸給項目，到期收回本息。
其次，我們從區別上來看。
壹、 軟貸款就是開發銀行作為政策性銀行，通過政府或國有公司的融資平臺進行貸款，其貸款允許用於國家確定的重點建設項目的資本金或股本投入，這是軟貸款與商業銀行硬貸款的最大區別。它主要是 利息低 ，還款期限長。
二、 硬貸款是開發銀行利用借入資金（包括在國外發行的債券和利用的外資）發放的貸款，包括基本建設貸款和技術改造貸款這兩種。
通俗來說, 國家開發銀行固定資產貸款分為軟貸款和硬貸款。軟貸款分為股本貸款和特別貸款；硬貸款分為基本建設貸款和技術改造貸款。基本建設貸款又分為差別貸款、專項貸款和壹般貸款。
現在，各位都了解這“硬”和“軟”貸款了吧！