壹、國家開發銀行的歷史
1.1994-1998:國家開發銀行成立於1994，首任行長是計委出身的姚振炎。在此期間，CDB被定位為政策性銀行，其主要資金來源於財政資金，而不是實體銀行，而是政府貸款機構。換句話說，企業從CDB獲得的資金來自國家撥款。因此，CDB從壹開始的定位就是第二財政，這就給了CDB“小財政部”的稱號。2.1998-2007年:轉型的醞釀期1998年，CDB迎來了第二任行長陳元，作為壹個黨內元老的兒子，在北京副市長選舉失利後出任中國人民銀行副行長，為CDB的商業轉型奠定了重要基礎。3.2015至今:政策性銀行回歸2015，CDB商業轉型被討論批評。在此背景下，國務院於3月批準了CDB的深化改革方案，並將CDB的定位確定為開發性金融，這意味著CDB的政策性銀行地位開始回歸。同年，銀監會明確了金融債券零風險權重政策，信貸政策長期有效。
二、國家開發銀行的戰略定位:
1.CDB主要通過發展信貸、投資等中長期金融服務，服務於國民經濟重要的中長期發展戰略。充分發揮服務國家戰略、依托信貸支持、市場運作、保本微利的開發性金融功能，充分發揮中長期投融資作用，加大對經濟社會重點領域和薄弱環節的支持力度，促進經濟社會持續健康發展。2.開發銀行堅持開發性金融的定位，按照依法確定的服務領域和業務範圍開展業務，以開發業務為主，商業業務為輔。3.CDB是全球最大的開發性金融機構，也是中國最大的對外投融資合作銀行、中長期信貸銀行和債券銀行。
經過多年的商業轉型，CDB終於回到了政策性銀行的原點。盡管發展金融的定位仍然模糊，但CDB的路徑是清晰的，即利用國家主權信用和低成本長期債券融資的優勢，為國家改革和戰略轉型提供金融支持。