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論述外國政府貸款項目采購的招標程序。

答案:外國政府貸款項目采購的招標程序壹般包括以下幾方面:

(1)邀請招標。財政部定期將待實施的貸款項目通知各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門進行選定采購公司的招標工作。地方財政部門收到財政部通知後,應組織或指導、監督借款人進行采購公司招標工作。所有貸款項目的采購公司招標工作必須在財政部發出通知之日起40個工作日內完成。項目單位和采購公司必須根據貸款國關於采購比例的規定要求進行招標采購,並按國內和貸款國主管部門批準的采購清單編制標書。

(2)投標。收到投標邀請書的采購公司應按要求填寫代理申請書。代理申請書須由采購公司總經理或副總經理簽字,並加蓋公司公章。采購公司應將代理申請書密封,按投標邀請書中規定的時間和地址提交借款人。采購公司不按本條規定提交代理申請書的視為無效投標。

(3)評標。借款人應組織成立由5~7名評審委員組成的評審委員會。借款人單位代表任評委會負責人,全面負責評定工作。對於二類項目,地方財政部門可派代表參加評委會並履行評委職責;對於三類項目,地方財政部門原則上不派代表參加評委會。

(4)廢標。采購公司擬收取的手續費不符合下列標準的,按廢標處理:①貸款項目合同金額在500萬美元及其以下的,收取1%手續費;②合同金額超過500萬美元的,其500萬美元以內部分收取1%手續費,超過部分按0.5%收取手續費;③日本政府貸款項下土建合同或其他合同中的土建部分,均按0.3%收取手續費。

(5)中標。評委會應在評標工作完成後5個工作日內,向地方財政部門報送評委組成情況、評標過程、對各采購公司打分的詳細情況及評標結果。

(6)采購合同。在采購公司與中標商簽訂的合同中,應包括需用外國政府貸款購買的貨物清單,並應明確對不同來源貨物的規格和技術配套性的責任。

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