目前，我國短缺經濟和數量擴張的發展階段已經結束，國民經濟正在向以買方市場和整體素質提高為特征的新階段過渡。在這個大調整時期，需求不足嚴重制約了經濟的持續發展和結構升級。但在我國獨特的經濟社會結構下(註:隨著工業化的不斷推進，農業部門逐漸失去了過去的決定性地位，正如庫茲涅茨所說，發生了“告別農業”的結構性變化。但在中國，由於工業化前的高人口密度和體制轉型中的“路徑依賴”，經濟結構轉型將明顯不同於發展經濟學中提到的“標準模式”，農業和農村經濟將長期對國民經濟發展產生重大影響。)，要擴大內需，刺激經濟，首要任務是采取切實措施改變農民收入增長過慢甚至下降的局面。
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要增加農民收入，無疑需要綜合措施。其中，壹個很重要的任務就是加大農村基礎設施投入，在家庭經營的基礎上為小農戶提供更多的就業空間和盈利機會，降低小生產與千變萬化的大市場對接的風險和成本，擴大農村的能量和容量。正如第十個五年計劃中明確指出的那樣，中國需要把農村基礎設施建設作為未來促進農村經濟發展、推動農業和農村現代化的重要舉措。