如果房產證、土地使用證齊全，僅僅只是土地是劃撥性質，可以辦理房地產抵押貸款。具體有三種情況：房地產抵押、單壹房產抵押、單壹地產抵押。
《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第二條
劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。
《中華人民***和國城市房地產管理法》第二十三條
對劃撥土地使用權的取得途徑進行了規定："土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用後將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。"
擴展資料
依據《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第三條
劃撥土地使用權（以下簡稱“土地使用權”）的轉讓、出租、抵押活動，適用本辦法。
第四條
縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行管理和監督檢查。
第五條
未經市、縣人民政府土地管理部門批準並辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金的土地使用者，不得轉讓、出租、抵押土地使用權。
第六條
符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門批準，其土地使用權可以轉讓、出租、抵押：
（壹）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；
（二）領有國有土地使用證；
（三）具有合法的地上建築物、其他附著物產權證明；
（四）依照《條例》和本辦法規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府交付土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。
參考資料百度百科-劃撥土地