實質就是央行的工具。存貸比和資本充足率是銀監的工具，央行當然需要自己的壹套。合意貸款規模還有個特點就是“黑箱”，讓銀行只能服從不能預判，強化決策的針對性。但反過來，無從預判的決策必然導致其無法通過影響預期來自我實現，從而導致線路降低。就是是人民銀行用來引導金融機構信貸規模增長的指標，但與2000年以前的強制規模控制不同，合意貸款規模是有彈性管理的。需要明確指出的是，雖然是行政手段，但也算不上黑箱操作。具體操作上，是由金融機構年初自己測算當年新增貸款的總體規模，然後人民銀行根據總體情況予以核定，並且按月進行調整。所謂合意，是允許最終規模有壹定幅度的浮動，但是超出了浮動區間，政策傾斜力度就會有所減弱，甜頭就沒那麽多了。不像以前的貸款規模控制，定多少，當年就只有多少。對比壹下，其實跟金融機構總行制定年度計劃，對下面的規模控制是壹個道理，放貸多，盈利的可能性就大，但是風險也就上去了，只不過對人民銀行而言，要對沖的風險來源於財政政策。由於貨幣政策跟財政政策的匹配要求，四萬億開始，金融機構放貸的動力跟壓力都挺大，貨幣發行總量被制住了，公開市場對貸款影響比較間接，準備金不能頻繁動，再貸款再貼現規模相對比較小，直接的規模管理無疑是個更方便的做法。