2015年8月10日，《國務院關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（國發〔2015〕45號）明確規定：“農民住房財產權設立抵押的，需將宅基地使用權與住房所有權壹並抵押”。2016年3月15日，中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會中國保險監督管理委員會財政部國土資源部住房和城鄉建設部關於印發《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》的通知第二條規定：“本辦法所稱農民住房財產權抵押貸款，是指在不改變宅基地所有權性質的前提下，以農民住房所有權及所占宅基地使用權作為抵押、由銀行業金融機構（以下稱貸款人）向符合條件的農民住房所有人（以下稱借款人）發放的、在約定期限內還本付息的貸款”。因此，農民住房財產權抵押，包括宅基地使用權的抵押。但是需要註意的是，在實現抵押權時，國務院的上述文件明確規定“對農民住房財產權抵押貸款的抵押物處置，受讓人原則上應限制在相關法律法規和國務院規定的範圍內”，七個部門的文件也明確規定：“變賣或拍賣抵押的農民住房，受讓人範圍原則上應限制在相關法律法規和國務院規定的範圍內”。可見，實現抵押權時，農民住房所有權和宅基地使用權的受讓人範圍受到嚴格限制，嚴格來說，也就是本集體內符合宅基地申請條件的人才能受讓，這是跟我們宅基地的嚴格管理政策是保持壹致的。