原因:
1.根據《中華人民共和國個人所得稅法》第八條規定，所得為納稅人，支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。個人所得超過國務院規定數額的，納稅人從兩處或者兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務人的，以及有國務院規定的其他情形的，納稅人應當按照國家規定辦理納稅申報。扣繳義務人應當按照國家規定辦理全員全額扣繳申報。
2.根據《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第三十二條規定，納稅人在納稅期間沒有應納稅款的，也應當按照規定辦理納稅申報。
多次付款扣繳義務人的確定
在實踐中，有時會有多次付款。比如個人委托銀行給企業發放貸款。這時候貸款企業會把利息付給銀行，然後銀行再轉給客戶。那麽客戶的個人所得稅應該由誰代扣代繳呢？《中華人民共和國國家稅務總局關於查處個人所得稅偷稅案件有關問題的補充通知》第三條規定:作為支付所得的單位和個人以及取得所得的人，