房管局沒備案銀行貸款不能貸下來。只有五證齊全的項目才能進行備案，備案成功之後才能進行貸款，此時是將購房合同抵押在房管局。等收房入住之後，開發商為當事人辦理房產證，然後將房產證抵押在房管局，等還清貸款之後，辦理相關手續，取回房產證。五證齊全是指房屋可以辦理預售許可證了，表示房屋可以對外銷售了，與辦產證無關。辦產證要房屋與各相關配套驗收合格及稅務、維修基金交納完方可申請辦理大產證，大產證下發後就可以辦理小產證了，有預售許可證就說明五證是肯定齊全的。法律依據：《個人住房貸款管理辦法》第五條 借款人須同時具備以下條件：壹、具有城鎮常住戶口或有效居留身份；二、有穩定的職業和收入，信用良好，有償還貸款本息的能力；三、具有購買住房的合同或協議；四、無住房補貼的以不低於所購住房全部價款的30%作為購房的首期付款；有住房補貼的以個人承擔部分的30%作為購房的首期付款；五、有貸款人認可的資產作為抵押或質押，或有足夠代償能力的單位或個人作為保證人。
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